關于印發(fā)《興隆臺區(qū)“提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動”整改方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬機構，各垂管單位：

   《興隆臺區(qū)“提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動”整改方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

2016年8月2日

興隆臺區(qū)“提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動”整改方案

7月7日，高科市長對全市“提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動”進行了工作視察，指出了當前工作中存在重視程度不夠、熱度不夠、精力投入不夠、宣傳曝光不夠等問題。興隆臺區(qū)對此高度重視，特制訂整改方案如下:

一、工作目標

2016年綜合整治重點：

——向海大道、興隆臺大街、石油大街；

——中興路步行街、興隆大市場和鉆井農(nóng)貿(mào)市場周邊；

——石油大街錦祥特色餐飲一條街、金城路興順海鮮特色美食街、興隆臺大街（文化廣場路南）紫園小吃街；

    ——建成士林不夜城臺灣美食和“遼河口漁家菜”特色街、錦聯(lián)經(jīng)典·匯“遼河口漁家菜”特色街、東方銀座廣場內(nèi)街、東方托萊多圣羅曼商業(yè)街、利港銀河新城婚慶一條街；

——建成廣廈藝術街、改造鼎翔生態(tài)旅游區(qū)。

2016年下半年綜合整治重點：

——向海大道、興隆臺大街、石油大街全段；

——中興路步行街、興隆大市場和鉆井農(nóng)貿(mào)市場周邊；

——石油大街錦祥特色餐飲一條街、金城路興順海鮮特色美食街、興隆臺大街（文化廣場路南）紫園小吃街；

    ——建成士林不夜城臺灣美食和“遼河口漁家菜”特色街、錦聯(lián)經(jīng)典·匯“遼河口漁家菜”特色街、東方銀座廣場內(nèi)街、東方托萊多圣羅曼商業(yè)街、利港銀河新城婚慶一條街。

二、主要任務及責任分工

    （一）學習借鑒國內(nèi)一流的城市規(guī)劃理念，規(guī)劃特色鮮明的中心城區(qū)

1.借鑒國內(nèi)國際一流規(guī)劃理念，建設規(guī)劃具有盤錦特色的中心城區(qū)。近期興隆臺區(qū)將組織服務業(yè)、規(guī)劃、設計、施工、城建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、文促、文體等單位對國內(nèi)杭州、上海等地進行實地調(diào)研，學習國內(nèi)一線城市先進的城市規(guī)劃理念，并結合盤錦文化特色委托國內(nèi)一流設計單位對中心城區(qū)進行高標準規(guī)劃，尤其是對重點街區(qū)的綠化、牌匾、公共設施等進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃設計。

牽頭部門：區(qū)規(guī)劃分局

責任部門：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、服務業(yè)局

時限要求：力爭9月份完成今年規(guī)劃任務，12月底完成明年規(guī)劃任務。

   （二）強化綜合整治，提升城市管理整體水平，打造一流城區(qū)

2.加快推進重點街區(qū)的綜合整治。一是根據(jù)規(guī)劃加快推進重點街路兩側建筑物和牌匾改造提升，實現(xiàn)格調(diào)、色彩、造型完美統(tǒng)一。二是對新建的街區(qū)強化規(guī)劃引領，打造鮮明特色街區(qū)。三是規(guī)范重點街區(qū)的市政設施，保證同一路段市政設施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調(diào)一致。四是清理重點街區(qū)的違法建筑，拆除設置不合理或已廢棄的公用電話機（亭）、環(huán)衛(wèi)等公共設施，拆除企業(yè)或個人違法建筑，取締各類企業(yè)占道經(jīng)營等，合理規(guī)劃建設公共停車設施。五是規(guī)范重點街區(qū)的戶外廣告設置，整治拆除違規(guī)廣告、非法噴涂廣告。六是整治改善鉆井市場和興隆農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境，取締占道經(jīng)營等；全面加強市場、公園等公共場所衛(wèi)生間的標準化管理。七是全面治理施工現(xiàn)場揚塵污染、垃圾污水等。八是規(guī)范餐飲企業(yè)統(tǒng)一使用天然氣，逐步淘汰灌裝液化氣，實現(xiàn)餐飲企業(yè)經(jīng)營綠色、環(huán)保、安全。

牽頭部門：區(qū)綜合執(zhí)法局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、公安分局、住建局、環(huán)保（交通）局、服務業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局

時限要求：7月下旬綜合整治工作全面鋪開，年底完成當年計劃安排。

   3.加快推進公共交通服務體系建設。一是提升城市服務質(zhì)量，開展出租車、客運、貨運車容車貌整治。二是進一步規(guī)范車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所及居民住宅區(qū)等重要乘降點周邊交通秩序。三是強化服務功能，規(guī)范乘車秩序。四是全面提高出租車服務質(zhì)量，提升駕駛人員交通法規(guī)意識和個人素養(yǎng)，規(guī)范車內(nèi)衛(wèi)生，打擊黑車運營。五是加強靜態(tài)交通秩序管理，綜合整治機動車和非機動車占壓人行道和盲道，嚴格規(guī)范機動車停車場管理。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責任部門：區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局

時限要求：年底前完成三年行動計劃工作量的50%。

4.強化公共衛(wèi)生體系建設。一是提升傳統(tǒng)服務業(yè)的質(zhì)量標準和管理水平，制定全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機動車修理等行業(yè)的衛(wèi)生、從業(yè)人員服務規(guī)范等標準。二是完善個體醫(yī)療機構行業(yè)標準、規(guī)范門面設計等。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局 

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、環(huán)保（交通）局、服務業(yè)局、市場監(jiān)督管理局

時限要求：年底前完成三年行動計劃工作量的50%。

5.強化重點街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設。根據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門辦法和行業(yè)標準，組織實施對重點街區(qū)內(nèi)餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機動車修理、汽車清潔美容等行業(yè)的進行綜合整治。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、服務業(yè)局、市場監(jiān)督管理局

時限要求：年底前完成三年行動計劃工作量的50%。

   （三）以提升行業(yè)質(zhì)量標準為重點，加快業(yè)態(tài)轉型升級

    6.全面提升餐飲業(yè)服務水平。以強化餐飲業(yè)的標準體系建設為引領，打造“遼河口漁家菜”餐飲體系，根據(jù)“遼河口漁家菜”的行業(yè)標準，打造特色餐飲街區(qū)，全面提升全區(qū)餐飲業(yè)服務質(zhì)量和水平。

牽頭部門：區(qū)服務業(yè)局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局

時限要求： 7月份完成4家特色店提升，8月份完成5家創(chuàng)建點提升。

7. 全面提升重點景區(qū)和住宿業(yè)服務水平。一是進一步完善鼎翔旅游區(qū)和廣廈藝術街建設，提高游客服務中心服務水平，打造精品旅游景區(qū)；二是推動智慧景區(qū)建設，提升旅游景區(qū)硬件設施、軟件服務的標準化水平；三是加強重點景區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治工作，在住宿、餐飲、購物、娛樂等涉旅企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務年活動。四是加強對全區(qū)旅行社規(guī)范管理。廣泛開展旅行社市場專項整治活動，按照《旅行社等級評定標準》，開展旅行社等級評定工作。五是健全完善全區(qū)三星級以上賓館、酒店的行業(yè)標準，并按年度重點工作任務推進重點街區(qū)賓館、酒店門面設計、行業(yè)標準、從業(yè)人員準則、服務、衛(wèi)生、環(huán)保等質(zhì)量標準體系建設。六是建設廣廈藝術街地域特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)服務業(yè)局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局、消防大隊

時限要求：年底前完成三年行動計劃工作量的50%。

8.推動批發(fā)零售業(yè)轉型升級。一是引導大商、興隆百貨集團等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)營銷活動線上線下協(xié)同發(fā)展。二是支持零售企業(yè)優(yōu)化資源配置，由銷售商品為主轉向“商品+服務”并重，豐富餐飲、教育、休閑、娛樂等體驗式消費功能，滿足不同層次的消費需求。三是推進標準化管理，全面提升企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)門面牌匾相對統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈、商品品質(zhì)貨真價實、服務質(zhì)量管理規(guī)范。四是整合資源，推進家政服務網(wǎng)絡信息平臺建設，搭建政府、市民、企業(yè)各方面信息互通、資源共享的服務平臺。五是打造金融、體育用品等特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)服務業(yè)局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、規(guī)劃分局

時限要求：結合年度工作任務，協(xié)調(diào)相關部門組織落實，完成年度階段性任務。

   （四）以整頓市場經(jīng)營秩序為抓手，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

    9.完善商品流通市場監(jiān)督管理工作。一是加強重點集貿(mào)市場及周邊個體工商業(yè)戶監(jiān)管。燈箱牌匾要相對統(tǒng)一規(guī)范，完善行業(yè)管理標準，做到環(huán)境整潔、秩序井然，亮照經(jīng)營、消費安全。二是加強重點商業(yè)街區(qū)的經(jīng)營秩序監(jiān)管。督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，不得出售假冒偽劣商品，不得做虛假宣傳，店內(nèi)衛(wèi)生清潔，商品整齊擺放，櫥窗保持清潔。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任部門：各中心街道辦事處、區(qū)綜合執(zhí)法局、服務業(yè)局、衛(wèi)計局、消防大隊

時限要求：本年度末完成三年行動計劃工作量的50%。

10.強化文化市場監(jiān)督管理工作。嚴厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經(jīng)營行為，統(tǒng)一規(guī)范重點街區(qū)內(nèi)娛樂場所的門面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務業(yè)從業(yè)人員行為習慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。

牽頭部門：區(qū)文體局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、消防大隊

時限要求：本年度末完成三年行動計劃工作量的50%。

11.加強食品藥品安全監(jiān)督管理工作。一是強化對食品經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，制定統(tǒng)一規(guī)范的食品經(jīng)營單位食品安全規(guī)范要求及藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理標準，提升食品經(jīng)營行業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量標準和管理水平。二是規(guī)范食品經(jīng)營單位經(jīng)營行為，食品經(jīng)營亮證照經(jīng)營，保持環(huán)境整潔，制度規(guī)范統(tǒng)一，懸掛張貼有序。食品經(jīng)營單位，藥品經(jīng)營企業(yè)門面、門牌相對統(tǒng)一規(guī)范，整齊有序。餐飲單位實行廚房明廚亮灶建設，規(guī)范食材采購儲存、冷凍冷藏設施、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規(guī)定。三是嚴厲打擊食品藥品經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為，提升從業(yè)人員食品安全操作水平。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任部門：各中心街道辦事處，區(qū)綜合執(zhí)法局、服務業(yè)局、衛(wèi)計局、消防大隊

時限要求：本年度末完成三年行動計劃工作量的50%。

三、保障措施

1.強化組織領導。區(qū)政府成立由主要領導任組長的區(qū)深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，對此項工作進行統(tǒng)一領導，領導小組辦公室設在區(qū)服務業(yè)局，主要負責日常推進、調(diào)度、協(xié)調(diào)、信息報送工作。區(qū)直各相關部門主要領導和街道主任親自掛帥的領導機構，相關部門和街道抽調(diào)專人負責項目推進工作，同時健全責任體系，細化年度實施方案。

2.進一步明確責任分工。在領導小組統(tǒng)一領導下，堅持行業(yè)指導、屬地管理，區(qū)直各相關部門和街道要切實履行好職責，明確重點工作任務、目標要求、辦法措施、完成時限等，確保各項工作任務穩(wěn)步推進。

3、建立工作報送機制。根據(jù)市政府提升服務業(yè)質(zhì)量三年行動計劃領導小組的要求，每周一相關單位和街道將上一周的進展情況報送區(qū)提升服務業(yè)質(zhì)量三年行動計劃領導小組辦公室。

4.強化日常監(jiān)管。領導小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查、監(jiān)管作用，定期對區(qū)直相關部門和街道的推進情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并定期通報工作進展情況。

5.做好宣傳發(fā)動。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，通過舉辦“遼河口漁家菜”各項宣傳活動，廣泛宣傳深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進典型，總結經(jīng)驗做法，強化示范引領，樹立典型，充分曝光負面信息。

6.嚴格考核評價體系。領導小組辦公室要制定三年行動計劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責任制和責任追究機制，區(qū)政府將此項工作納入年度績效考核工作體系，并科學運用考核結果，將其作為單位評優(yōu)獎先重要依據(jù)。