關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案》的通知

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各垂管單位：
   《興隆臺(tái)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

2016年7月22日

興隆臺(tái)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案

為了更好的推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)工作，促進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高我區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展水平，解決部分街道發(fā)展不均衡、資源布局不合理等問題，對(duì)我區(qū)中心街道行政區(qū)劃及社區(qū)管轄范圍進(jìn)行調(diào)整。

一、區(qū)域現(xiàn)狀

我區(qū)區(qū)域總面積279.07平方公里（不含東郭街道640平方公里），居民22.6萬戶、57.8萬人，下轄18個(gè)街道，106個(gè)社區(qū)、14個(gè)村。其中,中心城區(qū)面積141.45平方公里，居民17.8萬戶、44.8萬人，轄7個(gè)街道、75個(gè)社區(qū)、14個(gè)村；外圍區(qū)域面積137.62平方公里，居民5.1萬戶、13萬人，轄 11個(gè)街道、31個(gè)社區(qū)。 

二、存在的問題

1.1986年建區(qū)至今，中心城區(qū)經(jīng)歷撤鄉(xiāng)建街后，設(shè)立7個(gè)街道，外圍設(shè)立11個(gè)街道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，部分街道呈現(xiàn)出體量過大，資源配置不合理，加劇了街道發(fā)展的不均衡，不利于城市的管理，不利于更好的為全區(qū)人民生活服務(wù)。

2.街道、社區(qū)規(guī)模大小不一，工作量不均衡。經(jīng)過多年的城市發(fā)展變遷，各街道人口和經(jīng)濟(jì)總量變化很大，這種服務(wù)人口和區(qū)域面積規(guī)模的差異，導(dǎo)致各街道、社區(qū)工作量不均衡，不利于更好的管理與服務(wù)。比如，振興街道轄17個(gè)社區(qū)，居民4.7713萬戶、11.45萬人，區(qū)域面積8.77平方公里，而新工街道僅轄5個(gè)社區(qū)，居民0.78萬戶、2.01萬人，區(qū)域面積4.81平方公里。

3.中心城區(qū)街道存在邊界不清晰，犬牙交錯(cuò)，條塊不明顯，很多地段不是以主街主路、河流等明顯地標(biāo)分界。歷史上興隆臺(tái)區(qū)街道主要按油田二級(jí)單位的管轄范圍設(shè)立，導(dǎo)致街道之間邊界不清晰，犬牙交錯(cuò)，形狀不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，不利于城市管理。

4.創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)街道社區(qū)改革工作也需要對(duì)中心城區(qū)街道區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)治理體系的創(chuàng)新發(fā)展，需要科學(xué)合理的設(shè)置管理網(wǎng)格，統(tǒng)一規(guī)范國(guó)稅、地稅、市場(chǎng)監(jiān)督和公安各基層站所的名稱和管轄范圍，使之與街道的名稱和管轄范圍保持一致，全面實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市管理與服務(wù)的規(guī)范化、均等化，最大限度的便民利民，提升為民服務(wù)水平。

三、區(qū)劃調(diào)整內(nèi)容

按照規(guī)模適度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、均衡發(fā)展的原則，從地域面積和人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮，在全區(qū)街道行政建制總量不變的前提下，撤銷外圍的紅村街道，把中心城區(qū)調(diào)整為8個(gè)街道，主要是針對(duì)南部城區(qū)未來發(fā)展需要，均衡資源配置，突出地域特點(diǎn)，增劃出一個(gè)街道。

（一）中心城區(qū)街道行政區(qū)域調(diào)整

將中心城區(qū)原7個(gè)街道調(diào)整為8個(gè)街道，轄78個(gè)社區(qū)，14個(gè)村。

1.興隆街道：劃入渤海街道的鉆工村社區(qū)，劃入振興街道振興社區(qū)、林豐社區(qū)興隆臺(tái)街以北的區(qū)域（振興社區(qū)文化小區(qū)、林豐社區(qū)新廣廈小區(qū)、柏麗小區(qū)，共計(jì)1526戶，4034人）。劃入興海街道陳屯村林豐路以西、公園街以南的區(qū)域。劃出景興社區(qū)、水木清華社區(qū)。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)楣珗@街以南、興隆臺(tái)街和石油大街以北、遼河中路以東、林豐路以西區(qū)域，轄13個(gè)社區(qū)，分別為和平社區(qū)、匯美社區(qū)、金河社區(qū)、樂園社區(qū)、作業(yè)社區(qū)、清泉社區(qū)、泰山社區(qū)、文化社區(qū)、先鋒社區(qū)、鉆工村社區(qū)、雙興社區(qū)、錦祥社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)，面積6.24平方公里,居民2.74萬戶、7.13萬人。

2.創(chuàng)新街道：本次不做調(diào)整。區(qū)域?yàn)榕d隆臺(tái)街以南、友誼街以北、興油支路以東、雙興中路以西的區(qū)域，轄12個(gè)社區(qū)，分別為商?hào)|社區(qū)、繁榮社區(qū)、商西社區(qū)、豐裕社區(qū)、坤隆社區(qū)、鶴鳴社區(qū)、鐵塔社區(qū)、軍民社區(qū)、科技社區(qū)、園丁社區(qū)、鶴鄉(xiāng)社區(qū)、利港銀河社區(qū)，面積4.56平方公里,居民2.58萬戶、6.99萬人。

3.振興街道：劃入渤海街道海園社區(qū)興隆臺(tái)街以南的區(qū)域、愛頓開發(fā)小區(qū)，劃入興盛街道楊家社區(qū)、二十里村惠賓街以北的區(qū)域和前胡村興隆臺(tái)街以南、規(guī)劃環(huán)城東路以西、螃蟹溝以北的區(qū)域。劃出振興社區(qū)和林豐社區(qū)興隆臺(tái)街以北的區(qū)域（振興社區(qū)文化小區(qū)、林豐社區(qū)新廣廈小區(qū)、柏麗小區(qū)，共計(jì)1526戶，4034人），劃出河畔社區(qū)、廣廈新城社區(qū)、長(zhǎng)湖新城社區(qū)、迎賓社區(qū)、生態(tài)園社區(qū)、康橋社區(qū)、康惠社區(qū)。將林豐社區(qū)（轄有居民720戶、1336人）并入振興社區(qū)(并入后轄有居民2723戶、6919人)，撤銷林豐社區(qū)。擬成立恒大社區(qū)、東方銀座社區(qū)。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)榕d隆臺(tái)街以南、惠賓街以北、雙興南路以東、規(guī)劃環(huán)城東路以西區(qū)域，轄12個(gè)社區(qū)，分別為財(cái)貿(mào)社區(qū)、設(shè)計(jì)院社區(qū)、研究院社區(qū)、勝利社區(qū)、世紀(jì)社區(qū)、幸福社區(qū)、振興社區(qū)、紫園社區(qū)、楊家社區(qū)、恒大社區(qū)、東方銀座社區(qū)、興療社區(qū),面積6.37平方公里，居民2.31萬戶（不含劃入行政村區(qū)域的居民）、6.23萬人。

4.渤海街道：劃入振興街道的河畔社區(qū)、廣廈新城社區(qū)、長(zhǎng)湖新城社區(qū)，劃入興盛街道前胡村興隆臺(tái)街以北、規(guī)劃環(huán)城東路以西的區(qū)域，劃入興海街道陳屯村林豐路以東、溝海鐵路以南區(qū)域。劃出鉆工村社區(qū),劃出永祥社區(qū)溝海鐵路以北區(qū)域，劃出海園社區(qū)興隆臺(tái)街以南的區(qū)域、愛頓開發(fā)小區(qū)。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)闇虾ｈF路以南、興隆臺(tái)街以北、林豐路以東、規(guī)劃環(huán)城東路以西區(qū)域，轄10個(gè)社區(qū)、1個(gè)行政村，分別為河畔社區(qū)、廣廈新城社區(qū)、長(zhǎng)湖社區(qū)、長(zhǎng)湖新城社區(qū)、興油社區(qū)、測(cè)井社區(qū)、天麗家園社區(qū)、景園社區(qū)、永祥社區(qū)、海園社區(qū)、陳屯村，面積6.74平方公里,居民2.08萬戶（不含劃入行政村區(qū)域的居民）、5.34萬人。

5.新工街道：劃入興海街道的遼河佳苑社區(qū)，劃入興海街道的糧家村和溝海鐵路以北的牛官村、陳屯村區(qū)域，劃入渤海街道永祥社區(qū)溝海鐵路以北區(qū)域。劃出盤化社區(qū)溝海鐵路以南的區(qū)域。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)闇虾ｈF路以北區(qū)域，轄2個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，分別為牛官村、糧家村、遼河佳苑社區(qū)、化建社區(qū)、石化社區(qū)、熱電社區(qū)、盤化社區(qū)、東合社區(qū)，面積15.65平方公里,居民0.81萬戶（不含劃入行政村區(qū)域的居民）、2.05萬人。

6.興海街道：劃入興隆街道的水木清華社區(qū)，劃出遼河佳苑社區(qū),劃出糧家村，劃出溝海鐵路以北的牛官村區(qū)域，劃出林豐路以東的陳屯村區(qū)域。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)闇虾ｈF路以南、公園街和螃蟹溝以北、林豐路和遼河中路以西區(qū)域，轄東躍村、西躍村、李家村、裴家村、趙家村5個(gè)整建制行政村及林豐路以西、溝海鐵路以南的陳屯村和牛官村區(qū)域，7個(gè)社區(qū)分別為恒泰社區(qū)、日月興城社區(qū)、興工社區(qū)、瀚新社區(qū)、托萊多社區(qū)、興順社區(qū)、水木清華社區(qū)，面積44.17平方公里，居民2.39萬戶（含劃出3個(gè)行政村居民）、6.34萬人。

7.興盛街道：劃入興隆街道的景興社區(qū)，劃出于家社區(qū)、楊家社區(qū)，劃出雙興南路以東的荒地村、二十里村、前胡村、胡家村、大崗子村。擬成立美的城社區(qū)。調(diào)整后，區(qū)域?yàn)轶π窚虾褪痛蠼忠阅?、興油支路和雙興南路以西區(qū)域，轄12個(gè)社區(qū)、1個(gè)行政村，分別為八里社區(qū)、甜水社區(qū)、西水灣社區(qū)、橡樹灣社區(qū)、凱旋社區(qū)、景興社區(qū)、興隆社區(qū)、興隆臺(tái)社區(qū)、興旺社區(qū)、前進(jìn)社區(qū)、萬達(dá)社區(qū)、美的城社區(qū)、上房村，面積20.24平方公里，居民2.22萬戶、5.08萬人。

8.惠賓街道：區(qū)域?yàn)榛葙e街和興油街以南、雙興南路和規(guī)劃環(huán)城東路以東區(qū)域。轄5個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，分別為荒地村、二十里村、胡家村、前胡村、大崗子村、迎賓社區(qū)、生態(tài)園社區(qū)、康橋社區(qū)、康惠社區(qū)、于家社區(qū)、紅村社區(qū)，面積37.47平方公里，居民2.69萬戶、6.09萬人（含劃入振興街道、渤海街道的部分行政村居民）。

（二）撤銷紅村街道

在全區(qū)街道行政建制總量不變的前提下，做好群眾和企業(yè)的穩(wěn)定工作，撤銷紅村街道，將所轄紅村社區(qū)（居民2194戶，5124人）劃入惠賓街道管轄。

四、明確的相關(guān)事項(xiàng)

1.成建制劃轉(zhuǎn)的社區(qū)，原社區(qū)工作者和社區(qū)居民委員會(huì)所有資產(chǎn)一并劃入新隸屬的街道辦事處管理，所有涉及的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)等工作，全部由新隸屬的街道辦事處負(fù)責(zé)管理；局部劃轉(zhuǎn)的社區(qū)，劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)等工作全部由新隸屬的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

2.學(xué)區(qū)劃分仍按原政策執(zhí)行，由教育局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作落實(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定。居民戶籍管理，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)逐步落實(shí)調(diào)整。市場(chǎng)管理所、稅務(wù)所與街道對(duì)應(yīng)，按一街一所設(shè)立，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.目前中心城區(qū)設(shè)有7個(gè)派出所（興隆、創(chuàng)新、渤海、新工、輕工、振興、惠賓），為了便于社會(huì)治安管理與服務(wù)，縮短出警時(shí)間，原則上按 “一街一所”設(shè)立派出所，在中心城區(qū)增設(shè)1個(gè)派出所，對(duì)各派出所管轄范圍進(jìn)行調(diào)整。

4.興海街道辦事處繼續(xù)行使調(diào)整之前所轄行政村區(qū)域范圍內(nèi)的所有事務(wù)管轄權(quán)，原興盛街道劃入振興街道和渤海街道的行政村區(qū)域內(nèi)所有事務(wù)由惠賓街道管轄，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)將相關(guān)區(qū)域社會(huì)事務(wù)管轄權(quán)逐步交由新隸屬街道辦事處管轄。興隆農(nóng)場(chǎng)保持原管理事務(wù)不變。

    5.各街道辦事處要結(jié)合本街道所轄社區(qū)實(shí)際情況，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的要求，原則上以轄2000-4000戶居民的規(guī)模對(duì)社區(qū)的管轄區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)合理劃分社會(huì)管理網(wǎng)格。

6.涉及相關(guān)街道的成立、合并與撤消后的人員和編制的管理問題，由區(qū)委組織部、區(qū)編委辦和區(qū)人社局負(fù)責(zé)，涉及資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)問題由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。 

    7.區(qū)劃調(diào)整后，民政局負(fù)責(zé)組織社區(qū)的交接、街道界限的勘測(cè)、協(xié)議書的簽訂、繪制政區(qū)圖等工作，并負(fù)責(zé)區(qū)劃調(diào)整工作的解釋。