興政辦發(fā)〔2017〕11號

關于印發(fā)興隆臺區(qū)大力發(fā)展工業(yè)實體經濟專項行動計劃的通知

盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

經區(qū)政府同意，現將《興隆臺區(qū)大力發(fā)展工業(yè)實體經濟專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

 

興隆臺區(qū)大力發(fā)展工業(yè)實體經濟

專項行動計劃

    為深入貫徹落實市第七次黨代會精神，按照“四個著力”全鏈條部署的總體要求，全面提升服務業(yè)發(fā)展質量和水平，根據《盤錦市提升服務業(yè)發(fā)展質量專項行動計劃》，結合我區(qū)實際，制定本專項行動計劃。

　　一、 主要目標

    集中力量對重點街區(qū)（含特色街區(qū)、區(qū)場等）兩側的建筑物、主次街路、景觀綠化、公共設施、戶外廣告及臨街店鋪外立面、商網牌匾等進行統一規(guī)劃、改造和整治，明確行業(yè)服務管理規(guī)范、質量標準體系等，達到城區(qū)整體色彩協調、品質上乘、功能完善、商業(yè)設施美觀靚麗、行業(yè)特色突出、地域風格鮮明、質量標準統一、衛(wèi)生整潔、服務規(guī)范。同時要根據現有業(yè)態(tài)分布特點，制定和完善優(yōu)惠政策，吸納相同產業(yè)業(yè)態(tài)集聚，重點打造示范街路和特色產業(yè)街區(qū)，全面提升各重點街區(qū)的服務業(yè)品質和市政建設管理水平，并通過專項行動計劃的實施建立長效機制。

　　綜合整治重點區(qū)域：

　　（一）泰山路、惠賓大街、市府大街、友誼街；

　　（二）改造：中興步行街、云匯路美食街、商東（鉆井市場區(qū)域）、康橋美食街、石化路（興隆大街至興油街）、林豐路（興油街至友誼街）；

　　（三）規(guī)劃建設特色街區(qū)：萬達盤錦1984商業(yè)街、廣廈藝術街、臺灣士林不夜城、錦聯經典匯；

　　（四）市場改造：興隆農貿市場、興和集貿市場、中佳農貿市場、信實農貿市場、興隆小市場、振興集貿市場、新工集貿市場。

　　二、重點任務

　　（一）以高標準規(guī)劃為引領，打造特色鮮明的中心城區(qū)

　　重點工作：根據城區(qū)總體規(guī)劃要求和不同街區(qū)的資源形態(tài)，對城區(qū)重點街區(qū)進行統一規(guī)劃，科學指導城區(qū)基礎設施建設，努力建設一批集聚效應顯著、文化內涵豐富、建筑風格鮮明、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費明顯的特色街區(qū)。

　　工作標準：堅持國際化視野和國內國際一流標準，實現街區(qū)風格與城區(qū)整體格調和諧美觀、城區(qū)功能與服務業(yè)發(fā)展協調統一、城區(qū)形象與文化建設統籌推進，全區(qū)主要街區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

　　牽頭部門：區(qū)規(guī)劃分局

　　責任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局，各中心街道

　　完成時限：2017年5月底前

　　（二）以強化綜合整治為抓手，全面提升城區(qū)品質

　　1.強化重點街區(qū)綜合整治

　　重點工作：強化日常監(jiān)管，鞏固2016年已推進的3條街區(qū)綜合整治成果。完成15條重點街區(qū)綜合整治任務并向周邊街路（支路）推進。加快推進天然氣管道入戶工作，規(guī)范引導餐飲企業(yè)統一使用天然氣；全面完成城區(qū)強（弱）電線路落地改造工作；以大數據、信息化為手段推進智慧城區(qū)建設。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行街區(qū)規(guī)劃總體設計方案標準。實現同一路段區(qū)政設施的規(guī)格、外型、顏色協調美觀，街區(qū)環(huán)境整潔有序，企業(yè)經營安全規(guī)范。

　　牽頭部門：區(qū)商務局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　責任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

　　完成時限：2017年12月底前

　　2. 全面強化公共交通服務體系建設

　　重點工作：強化交通運營秩序管理，完善客運公交場站等基礎設施建設，規(guī)范城區(qū)公交（出租車）車容車貌及司乘人員服務標準，加快推進出租車提檔升級，全面提升城區(qū)交通服務品質。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市公交行業(yè)經營服務標準》、《盤錦市出租汽車行業(yè)經營服務標準》等相關標準。實現城區(qū)交通秩序管理有序、設施功能完備、服務優(yōu)質規(guī)范。

　　牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、各中心街道

　　完成時限：2017年9月底前

　　3. 強化公共衛(wèi)生體系建設

　　重點工作：完成重點街區(qū)內餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機動車修理等行業(yè)的公共衛(wèi)生標準，健全個體醫(yī)療機構行業(yè)標準、規(guī)范門面設計等，完成相關行業(yè)專項整治工作。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市公共場所衛(wèi)生服務管理標準》、《盤錦市個體醫(yī)療機構規(guī)范化管理標準》等相關標準。實現公共場所衛(wèi)生環(huán)境整潔、醫(yī)療機構經營管理規(guī)范，城區(qū)公共衛(wèi)生體系建設不斷健全完善。

　　牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

　　責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

　　完成時限：2017年9月底前

　　4. 強化重點街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設

　　重點工作：完成重點街區(qū)內餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機動車修理、汽車清潔美容等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管辦法和標準，加快推進餐飲企業(yè)油煙排放改造工作，依法依規(guī)嚴肅處理拒不按標準排放的企業(yè)。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）等相關標準。實現餐飲企業(yè)油煙凈化器、排煙專用煙道設置符合標準要求，有效治理企業(yè)運營造成的環(huán)境污染。

　　牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　責任部門：區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各中心街道

　　完成時限：2017年12月底前

　　（三）以提升行業(yè)質量標準為重點，加快業(yè)態(tài)轉型升級

　　1.全面提升餐飲業(yè)服務水平

　　重點工作：推廣完善“遼河口漁家菜”行業(yè)標準，加快建設3條“遼河口漁家菜”特色餐飲街區(qū)，積極推進“遼河口漁家菜”示范店、特色店、創(chuàng)建店建設，廣泛推介名師、名店、名菜，為創(chuàng)建全國全域旅游城區(qū)提供有力支撐。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市餐飲業(yè)經營管理辦法（試行）》、《盤錦市特色餐飲街區(qū)建設規(guī)范標準》等相關標準。實現“遼河口漁家菜”經營業(yè)態(tài)多樣化、運營模式連鎖化、品牌建設特色化、服務質量國際化、鏈條發(fā)展產業(yè)化，全面構建遼河口餐飲文化體系，叫響“盤錦餐飲”品牌。

　　牽頭部門：區(qū)商務局

　　責任部門：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、各中心街道

　　完成時限：2017年10月底前

　　2. 推動批發(fā)零售業(yè)轉型升級，打造特色街區(qū)

　　重點工作：大力推進企業(yè)上網工程，加快天狗網、興隆大院、非凡、飛牛等電子商務平臺發(fā)展，推動大型百貨商場等傳統業(yè)態(tài)向商業(yè)綜合體轉型。加快推進傳統服務業(yè)網絡信息平臺建設，結合街區(qū)綜合整治和招商引資打造業(yè)態(tài)集聚的中央商務區(qū)、東部文化產業(yè)集聚區(qū)。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市批發(fā)零售行業(yè)管理標準》等相關標準。利用“互聯網+”創(chuàng)新經營模式，優(yōu)化資源配置，實現企業(yè)營銷活動線上線下協同發(fā)展，豐富體驗式、休閑式消費功能。加快連鎖發(fā)展，推進標準化管理，打造“商品+服務”并重的經營業(yè)態(tài)。

　　牽頭部門：區(qū)商務局

　　責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文促局、區(qū)國資辦、區(qū)文體局、各中心街道

　　完成時限：2017年12月底前

    3. 全面提升重點景區(qū)和住宿業(yè)服務水平

　　重點工作：推進遼河國際藝術區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)的公共服務設施建設，持續(xù)開展賓館、旅行社區(qū)場專項整治工作。加快旅游與遼河文化、“遼河口漁家菜”特色餐飲、漁雁文化等多要素融合發(fā)展，打造地域特色旅游產品，全力拓展旅游生態(tài)產業(yè)鏈空間。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《A級景區(qū)評定標準》、《旅行社等級評定》等相關標準。實現重點景區(qū)公共服務設施功能完備、服務優(yōu)質便捷，旅游區(qū)場體系逐步完善，觀光游向綜合游轉變進程加快，旅游業(yè)大發(fā)展引領傳統產業(yè)轉型升級作用日益凸顯。

　　牽頭部門：區(qū)商務局

　　責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊、各中心街道

　　完成時限：2017年12月底前

　　（四）以整頓市場經營秩序為抓手，優(yōu)化區(qū)場發(fā)展環(huán)境

　　 1.強化市場改造升級和運營服務水平

　　重點工作：全面完成城區(qū)7處主要集貿區(qū)場改造升級任務，強化集貿市場及周邊個體工商業(yè)戶及重點商業(yè)街區(qū)經營秩序的常態(tài)化監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管長效體制機制。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市城區(qū)重點集貿區(qū)場管理標準》、《盤錦市重點商業(yè)街區(qū)經營秩序管理標準》等相關標準。實現集貿區(qū)場整體形象靚麗、配套功能齊全、衛(wèi)生環(huán)境整潔、商品擺放規(guī)范，經營者誠信經營、守法經營。

　　牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務局、區(qū)消防大隊、各中心街道

    完成時限：2017年12月底前

　　2. 強化文化區(qū)場監(jiān)管

　　重點工作：推進文化經營場所的升級改造和文化監(jiān)管工作，統一規(guī)范重點街區(qū)內娛樂場所的門面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務業(yè)從業(yè)人員行為習慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。嚴厲打擊網吧、歌舞娛樂場所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經營行為。加快城區(qū)文化品牌建設，打造廣廈藝術街、東方銀座沉香文化特色街區(qū)，進一步完善遼河國際藝術區(qū)功能，加快文化產業(yè)集聚，形成城區(qū)特有的文化符號和品牌。

　　工作標準：嚴格執(zhí)行《歌舞娛樂場所規(guī)范建設指南》、《互聯網上網服務營業(yè)場所規(guī)范建設指南》等相關標準。

　　牽頭部門：區(qū)文體局

　　責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊、區(qū)文促局、各中心街道

　　完成時限：2017年8月底前

　　3. 強化食品藥品安全監(jiān)管

    重點工作：進一步健全完善食品、藥品行業(yè)質量管理標準體系建設，強化食品、藥品經營單位日常監(jiān)管，規(guī)范經營單位亮證（照）經營、環(huán)境整潔、制度規(guī)范、門牌統一、整齊有序。規(guī)范餐飲企業(yè)食材采購儲存、冷凍冷藏、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等行為，推進餐飲企業(yè)明廚亮灶建設與食品安全體系建設、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管、服務規(guī)范提升等工作同步實施，規(guī)范藥品行業(yè)經營秩序，進一步完善市場監(jiān)測、查驗服務功能。

    工作標準：嚴格執(zhí)行《盤錦市食品銷售單位規(guī)范化管理標準》、《盤錦市藥品經營企業(yè)服務管理標準》、《餐飲服務單位“明廚亮灶”建設標準（試行）》等相關標準。

　　牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　責任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)農經局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)消防大隊、各中心街道

　　完成時限：2017年12月底前

　　（五）以全面強化日常監(jiān)管為手段，持續(xù)鞏固整治成果

　　重點工作：持續(xù)加大日常巡查、檢查工作力度，嚴格對照標準就存在的各方面問題逐條整改，杜絕問題反彈，加快形成整體示范成效。

　　工作標準：按照網格化監(jiān)管制度要求和標準，確保速度與質量并重、規(guī)范與鞏固并進，確保整治全覆蓋、問題無死角。

　　牽頭部門：領導小組辦公室

　　責任部門：區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)商務局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局、區(qū)文促局、各中心街道

　　完成時限：長期推進

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。區(qū)政府成立由主要領導任組長的區(qū)深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，對此項工作進行統一領導，領導小組辦公室設在區(qū)商務局，從相關部門抽調專人負責日常推進、調度、協調工作。區(qū)直各相關部門主要領導和街道主任親自掛帥的領導機構，健全責任體系，細化年度實施方案。

　　（二）明確責任分工。在領導小組統一領導下，區(qū)直各相關部門和街道要切實履行好職責，明確重點工作任務、目標要求、辦法措施、完成時限等，確保各項工作任務穩(wěn)步推進。

　　（三）嚴格質量標準。各相關部門要以國際化視野和國際化標準建設推進，嚴把質量關口，建設優(yōu)質工程。同時，按照服務業(yè)提升工作的總體工作目標和時限要求，采取掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、各項工作同步推進等方式，結合季節(jié)性特點科學合理安排施工項目，嚴格按照時間節(jié)點推進建設，確保按時保質保量完成任務。

　　（四）強化日常監(jiān)管。領導小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協調、督查、監(jiān)管作用，定期對區(qū)直相關部門和街道的推進情況進行檢查，發(fā)現問題及時處理，并定期通報工作進展情況。

　　（五）做好宣傳發(fā)動。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳深化供給側改革加強城區(qū)綜合整治提升服務業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時發(fā)現和培育一批先進典型，總結經驗做法，強化示范引領。

（六）嚴格考核評價體系。領導小組辦公室要制定本專項行動計劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責任制和責任追究機制，區(qū)政府將此項工作納入年度績效考核工作體系，并科學運用考核結果，將其作為單位評優(yōu)獎先重要依據。