盤錦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各部門，上管單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                       盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                               2017年10月19日 

（此件可以公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法

   第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)各行政單位政策性文件解讀工作，增進(jìn)社會公眾對重大決策、重要政策措施的理解認(rèn)同，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實<全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實施細(xì)則的通知》（遼政辦明電〔2016〕107號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法的通知》精神，制定本實施辦法。

第二條  區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)行政單位政策性文件解讀工作。區(qū)政府法制辦、文件起草和實施等部門根據(jù)職責(zé)分工，配合推進(jìn)政策性文件解讀相關(guān)工作。

第三條  符合下列情形之一的政策性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）區(qū)政府或區(qū)政府辦公室制定的政府規(guī)范性文件；

（二）區(qū)政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職權(quán)的區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)制定、印發(fā)的部門規(guī)范性文件；

（三）以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義印發(fā)，或區(qū)政府部門制定印發(fā)，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、實施難度大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策性文件；

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策性文件；

第四條  各政策性文件起草部門和單位是政策解讀工作的責(zé)任主體，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，印發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他部門做好配合工作；以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。

第五條  政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

（一）以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門在上報代擬稿時，應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料一并報送，上報材料不齊全或不規(guī)范的，區(qū)政府辦公室可按有關(guān)規(guī)定予以退文，要求限時補正。

（二）以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)將解讀材料一并報部門負(fù)責(zé)人審簽；

第六條  部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）提出明確建議，不予公開的要說明理由，隨文件一并報批。沒有明確建議，或未說明不公開理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。印發(fā)的公文，要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“依申請公開”和密級等標(biāo)識。

第七條  政策性文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

第八條  政策性文件解讀工作可采取如下形式：

（一）政策性文件起草部門負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策；

（二）運用在線訪談、媒體專訪、答記者問等方式進(jìn)行政策解讀；

（三）組織政策制定參與者、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者對政策性文件進(jìn)行解讀；

（四）運用圖表圖解、影音視頻、動漫動畫等更加直觀的形式進(jìn)行政策解讀；

第九條  政策性文件解讀工作應(yīng)當(dāng)通過以下傳播渠道開展：

（一）區(qū)政府門戶網(wǎng)站“興隆臺之窗”作為政策發(fā)布解讀的第一平臺，應(yīng)設(shè)立“政策解讀”和“在線訪談”專欄，集中發(fā)布解讀信息。文件公布后，3個工作日內(nèi)相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。

（二）涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的政策性文件，應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會形式及時進(jìn)行政策解讀；

（三）統(tǒng)籌運用政務(wù)微博、“福尚興隆”微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布政策性文件解讀信息，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

第十條  行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。政策性文件牽頭起草部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式解讀政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

第十一條  對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，各部門要及時開展政策解讀，做好政府與市場、政府與社會的溝通工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。政策實施過程中，要重視收集社會輿論和市場反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項，做好政策解讀，防治誤讀誤解，避免造成負(fù)面影響。

第十二條  各部門要建立健全政策性文件解讀工作機(jī)制和流程，將政策性文件解讀工作納入政務(wù)公開培訓(xùn)計劃，不斷提高政策性文件起草、審核、發(fā)布、解讀人員的工作能力和水平。區(qū)政府將政策性文件解讀工作納入政務(wù)公開年度考核范圍。

第十三條  本辦法適用于區(qū)政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)等。各部門政策性文件解讀工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十四條  本辦法由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。