街長(zhǎng)制，開(kāi)啟城市精細(xì)化管理的金鑰匙——振興街道街長(zhǎng)制推行情況見(jiàn)聞
最近，城市精細(xì)化管理已經(jīng)成為牽動(dòng)人心的焦點(diǎn)熱詞，因?yàn)橹挥邪殉鞘泄芾淼酶?xì)、更全面，才能讓群眾生活得更舒適、更美好。城市讓人們生活更美好的基礎(chǔ)就在于她的管理，管理跟上了，困擾人們的“城市病”就會(huì)迎刃而解。如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理？興隆臺(tái)區(qū)在這方面做了諸多的探索和嘗試，從網(wǎng)格化到街長(zhǎng)制，隨著對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)的加深，更有效、更直接的管理方式被興隆臺(tái)區(qū)引進(jìn)推廣開(kāi)來(lái)，這里的城市精細(xì)化管理正向更高層次邁進(jìn)。
5月11日，興隆臺(tái)區(qū)城市精細(xì)化管理工作會(huì)議召開(kāi)，提出推行街長(zhǎng)制、促進(jìn)城市精細(xì)化管理向更高層次邁進(jìn)的工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作實(shí)施，街長(zhǎng)制推行情況如何，達(dá)沒(méi)達(dá)到預(yù)想的效果？帶著疑問(wèn)，記者探訪了曾經(jīng)的試點(diǎn)單位——興隆臺(tái)區(qū)振興街道。
“街長(zhǎng)制延伸了管理觸角，我們的末梢神經(jīng)更發(fā)達(dá)了?！?/span>
在街長(zhǎng)制推行之前，各街道廣泛開(kāi)展了網(wǎng)格化管理工作，振興街道也按要求劃分了64個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置了網(wǎng)格員。但是，由于網(wǎng)格內(nèi)商戶、居民數(shù)量較多，一個(gè)網(wǎng)格員定時(shí)巡視經(jīng)常會(huì)有疏漏的環(huán)節(jié)。
“區(qū)里會(huì)議之后，我們堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全面推行街長(zhǎng)制，將轄區(qū)范圍內(nèi)的4條主街路、12條次街路劃分為41個(gè)責(zé)任路段，共推選出31名商戶街長(zhǎng)和44名黨員街長(zhǎng)，把精細(xì)化管理的責(zé)任落到了地頭，指標(biāo)落到了人頭?！闭衽d街道黨工委書(shū)記玉景輝介紹說(shuō)，“街長(zhǎng)設(shè)置后，我們感覺(jué)觸角更多了，信息更豐富了?！?/span>
街長(zhǎng)是對(duì)網(wǎng)格員的一個(gè)有力補(bǔ)充，原來(lái)網(wǎng)格員兼顧不到的地方，街長(zhǎng)可以補(bǔ)充上去，堵上漏洞。網(wǎng)格員指導(dǎo)街長(zhǎng)開(kāi)展工作，并建立“街長(zhǎng)微信群”，通過(guò)微信互相通報(bào)情況。這樣，網(wǎng)格員下面有街長(zhǎng)，街長(zhǎng)周?chē)兄驹刚?，網(wǎng)格+街長(zhǎng)的巡視檢查結(jié)構(gòu)使城市管理覆蓋面更廣、涉及點(diǎn)更細(xì)。
“現(xiàn)在每個(gè)街長(zhǎng)又發(fā)展了兩到三個(gè)熱心市民成為鐵桿粉絲，而且鐵桿粉絲也加入日常巡視的隊(duì)伍，這樣隊(duì)伍不斷壯大，信息量也不斷增加，原來(lái)被忽視的問(wèn)題，現(xiàn)在都收集了上來(lái)，基本上做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)，全覆蓋、無(wú)死角?！闭衽d街道主任徐凱說(shuō)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前振興街道上報(bào)信息量比街長(zhǎng)制推行之前增加了18%。
街長(zhǎng)制的推行，提升了街道的網(wǎng)格工作成效，目前，振興街道網(wǎng)格績(jī)效排名，從2月份的全區(qū)第六名，迅速提高到3月份的全區(qū)第二名，4、5月份連續(xù)排名全區(qū)第一。
街長(zhǎng)制激發(fā)了群眾管理城市的積極性、主動(dòng)性
“名叫街長(zhǎng)雖不官，管起事來(lái)作用寬，門(mén)前四包看護(hù)者，城市管理最前線。”這是研究院社區(qū)黨員街長(zhǎng)牛力寫(xiě)的“打油詩(shī)”中的幾句。雖然沒(méi)有什么華麗辭藻，但從字里行間中深刻反映了黨員街長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)精神。
每個(gè)星期一的早晨，振興街道研究院社區(qū)的會(huì)議室里都要召開(kāi)一次“街長(zhǎng)碰頭會(huì)”，社區(qū)各個(gè)路段的街長(zhǎng)和網(wǎng)格員會(huì)把近期工作中發(fā)現(xiàn)的新情況進(jìn)行匯總，并對(duì)各位街長(zhǎng)新一周的工作進(jìn)行安排部署。
早會(huì)剛剛結(jié)束，振興街道研究院社區(qū)80多歲的黨員街長(zhǎng)石忠堅(jiān)就走上街頭，他一會(huì)兒去社區(qū)的文化廣場(chǎng)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一會(huì)兒又來(lái)到小區(qū)樓前他負(fù)責(zé)監(jiān)管的一條街路上看看，一邊督促社區(qū)居民保持環(huán)境衛(wèi)生，一邊叮囑商家不要占道經(jīng)營(yíng)。
石忠堅(jiān)說(shuō)，“社區(qū)是我們自己的家園，自己家的事兒應(yīng)由自己來(lái)管理，光靠社區(qū)工作人員是忙不過(guò)來(lái)的，大家要自發(fā)地形成合力來(lái)創(chuàng)建我們的美好家園?！?/span>
“街長(zhǎng)制”，是按照屬地管理的原則，將全區(qū)主街主路、次街次路劃分為若干路段，在每個(gè)路段設(shè)立一名街長(zhǎng)。由屬地街道、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)，結(jié)合各路段實(shí)際情況，在路段商戶、企事業(yè)單位推選的基礎(chǔ)上，選擇平時(shí)具有較強(qiáng)責(zé)任感、積極參與社會(huì)管理、熱心社會(huì)服務(wù)的企業(yè)家、商戶、市民或轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”，組成街長(zhǎng)執(zhí)行委員會(huì)，再由執(zhí)行委員會(huì)選舉產(chǎn)生街長(zhǎng)。
街長(zhǎng)的職責(zé)是，督促落實(shí)責(zé)任路段內(nèi)道路、人行道、綠化帶、樹(shù)池及道路側(cè)溝內(nèi)的垃圾清掃情況，確保干凈、衛(wèi)生；督促抓好“門(mén)前四包”落實(shí)與整治；對(duì)沿街亂倒垃圾、違規(guī)排污、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、施工占道、亂懸亂掛、亂搭亂建、小廣告、未覆蓋的砂石及渣土運(yùn)輸車(chē)輛、帶泥上路的運(yùn)輸車(chē)輛、揚(yáng)塵噪音餐飲業(yè)污染、破壞市政公共設(shè)施等行為進(jìn)行制止。比起政府組織和社區(qū)力量，這些由志愿者組成的“街長(zhǎng)”在城市管理中同樣發(fā)揮著巨大作用。
振興街道研究院社區(qū)黨員街長(zhǎng)胡石文說(shuō)，“自從開(kāi)展街長(zhǎng)制以來(lái)，我們每個(gè)人身上都有了責(zé)任感，社會(huì)管理質(zhì)量得到有效提高。我是一名老黨員，要發(fā)揮自己的余熱，要珍惜黨賦予我的職責(zé)，爭(zhēng)取有所作為?！?/span>
不斷開(kāi)啟新思路、探索新形式，才能使街長(zhǎng)制更有效、更有生命力
振興街道作為興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)新城市管理模式的試點(diǎn)，率先在全區(qū)實(shí)行街長(zhǎng)制。根據(jù)街道管理工作實(shí)際，振興街道創(chuàng)新街長(zhǎng)制實(shí)施辦法，建立了“三色服務(wù)隊(duì)”，推行“三陪同一聯(lián)合”，使社區(qū)網(wǎng)格員、黨員街長(zhǎng)、商戶街長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)員形成了多層聯(lián)動(dòng)，匯聚了城市管理的合力。
“三色服務(wù)隊(duì)”，即街道為網(wǎng)格員、黨員街長(zhǎng)、商戶街長(zhǎng)配制三種顏色臂章標(biāo)識(shí)，網(wǎng)格員的標(biāo)識(shí)是綠色的，黨員街長(zhǎng)是紅色的，商戶街長(zhǎng)是藍(lán)色的，他們佩戴三種顏色的臂章為社區(qū)居民服務(wù)，不僅規(guī)范了標(biāo)志，樹(shù)立了形象，而且成為了流動(dòng)的風(fēng)景。
“三陪同一聯(lián)合”，即街道干部陪同網(wǎng)格員下去檢查，每周不少于2次；網(wǎng)格員陪同黨員和商戶街長(zhǎng)下去巡查，并監(jiān)督指導(dǎo)工作；駐街執(zhí)法隊(duì)員有針對(duì)性地陪同街長(zhǎng)巡查，協(xié)同解決街長(zhǎng)難以處理的相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)街道將派駐的派出所、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)管、稅務(wù)等職能部門(mén)進(jìn)行資源整合，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格員、街長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的重大問(wèn)題，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，提高城市精細(xì)化管理能力。
為提高街長(zhǎng)巡視能力和信息報(bào)送水平，振興街道加大了對(duì)街長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。他們召開(kāi)街長(zhǎng)管理工作培訓(xùn)會(huì)，明確工作職責(zé)，讓大家知道“街長(zhǎng)”是什么官、管些啥、怎么管的問(wèn)題，并制定《振興街道街長(zhǎng)制管理工作考核方案》，建立健全工作機(jī)制，制定街長(zhǎng)公示牌，便于群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和進(jìn)行監(jiān)督。
在石油大街、振興路上，記者看到了街路牌下面精心制作的不銹鋼邊框“街長(zhǎng)”公示欄，上面有街長(zhǎng)姓名、電話、管理范圍、街長(zhǎng)職責(zé)等內(nèi)容，并用圖例清晰標(biāo)注網(wǎng)格員、黨員街長(zhǎng)、商戶街長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)員巡視范圍，看上去一目了然。
“城市精細(xì)化管理，最關(guān)鍵的是讓群眾參與進(jìn)來(lái)，形成全民參與、全員管理的有效模式，打一場(chǎng)城市管理的‘人民戰(zhàn)爭(zhēng)’，而街長(zhǎng)制的推行正是調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理積極性的有效模式?！秉h工委書(shū)記玉景輝說(shuō)。
在振興街道黨工委辦公室，記者看到了剛剛制作出臺(tái)的《倡議書(shū)：城市精細(xì)化管理，我們?cè)谛袆?dòng)》：“全體市民要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，參與社會(huì)監(jiān)督，積極舉報(bào)臟、亂、差現(xiàn)象，主動(dòng)勸阻、投訴損害公共衛(wèi)生和市政設(shè)施的行為，人人爭(zhēng)做城市精細(xì)化管理的監(jiān)督員，人人爭(zhēng)做城市形象的維護(hù)者，人人爭(zhēng)做遵章守法的好市民?！背h書(shū)號(hào)召全體市民都來(lái)關(guān)心、支持和參與城市精細(xì)化管理工作，通過(guò)全體市民的共同努力，讓我們生活的這座城市變得更加靚麗、美好。據(jù)了解，倡議書(shū)將通過(guò)網(wǎng)格員、街長(zhǎng)、志愿者發(fā)到每一個(gè)居民手中。
振興街道還將聯(lián)合轄區(qū)單位，開(kāi)展城市精細(xì)化管理宣傳活動(dòng)，讓人人參與城市管理的主動(dòng)意識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，并在街路LED大屏、燈箱、建筑圍擋廣告上進(jìn)行視頻、圖像、文字宣傳，喚醒全社會(huì)參與城市管理的主動(dòng)意識(shí)。
據(jù)介紹，6月6日，振興街道與遼河公安局交通警察支隊(duì)共同發(fā)起以“樹(shù)交通新風(fēng)·講交通禮儀”為主題的繪畫(huà)大賽，地點(diǎn)設(shè)在幸福小學(xué)、勝利小學(xué)。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步提升小學(xué)生文明交通安全意識(shí)，營(yíng)造文明交通良好氛圍，預(yù)防和減少小學(xué)生交通事故，推進(jìn)交通文明建設(shè)。
“我們組織這個(gè)活動(dòng)就是要提高青少年文明意識(shí)，培養(yǎng)文明出行習(xí)慣，讓精細(xì)化管理思想走進(jìn)學(xué)生心中，實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，一所學(xué)校影響一個(gè)社會(huì)的目標(biāo)?！苯值乐魅涡靹P說(shuō)。
城市建設(shè)，需要大家的參與，正所謂“城市是我家，建設(shè)靠大家?！苯珠L(zhǎng)制正是切入了這個(gè)主題，通過(guò)群眾參與的形式把更多的人吸引進(jìn)城市管理的隊(duì)伍中來(lái)，讓廣大市民在這個(gè)過(guò)程中體會(huì)到參與的幸福與快樂(lè)，同時(shí)也深刻感受到肩負(fù)的責(zé)任與使命，從而樹(shù)立起“城市是我家”的觀念。
“城市是我家，建設(shè)靠大家。”我們的城市在大家的共同關(guān)注呵護(hù)之下，她沒(méi)有理由不變得更加美麗、舒適，令人向往。（宣傳部）
