關于印發(fā)興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定

工作方案的通知

各相關街道辦事處，區(qū)政府各相關部門，興隆農(nóng)場，國土資源分局：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定

工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                         2018年11月26日 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案

為貫徹落實《國務院關于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕24號）《農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕99號）《關于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定調(diào)度工作的通知》（農(nóng)計行業(yè)〔2018〕9號）《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕133號）《遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、遼寧省國土資源廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會關于下達全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定任務的通知》（遼農(nóng)計〔2018〕44號）精神，全面做好興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，制定本工作方案。

    一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以確保國家糧食安全為目標，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以永久基本農(nóng)田為基礎，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)細化落實到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。

(二)主要目標。到2018年年底前，全區(qū)完成8萬畝（其中:新工街道900畝，興海街道1.1萬畝，興隆農(nóng)場1.9萬畝，鼎翔集團3.21萬畝，遼河油田多種經(jīng)營處1.7萬畝）糧食(水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務，上述指標要按照實際情況具體確定，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理。

(三)劃定范圍。糧食生產(chǎn)功能區(qū)在永久基本農(nóng)田和非永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)應劃盡劃。

(四)立地條件。水土資源條件較好，耕地坡度在15度以下，相對集中連片，在區(qū)、片塊、地塊三個層級中，地塊面積不低于500畝。

(五)精準劃定地塊。要根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等相關規(guī)劃，以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、城市(縣城、鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制工作，明確具體地塊并統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點坐標、面積以及灌排工程條件、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關信息。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，確保每一地塊都能在圖上找到圖斑，每一個圖斑都能找到對應的地塊。

(六)規(guī)范劃定程序。區(qū)作為劃定工作的主體，要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，在摸清區(qū)域地塊情況的基礎上開展劃定工作。首先，搜集永久基本農(nóng)田劃定、第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關圖件、影像等數(shù)據(jù)資料，并確定劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實地調(diào)查核對劃入“兩區(qū)”地塊的情況，搜集劃入地塊的基本信息等。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，經(jīng)公告公示無異議后，上圖入庫，形成準確的圖斑和數(shù)據(jù)。

(七)審核匯總劃定成果。劃定工作完成后，區(qū)自行組織進行初驗，之后申請報市級檢查驗收;驗收合格后，向省農(nóng)委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委提出申請，對全市劃定成果進行抽查核實，逐級匯交。

二、進度安排

(八)組織動員階段（2018年11月底前）。成立興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工作領導小組，組長由分管副區(qū)長擔任，區(qū)發(fā)改局、財政局、國土資源局、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計局等部門為成員單位，辦公室設在區(qū)農(nóng)經(jīng)局。領導小組下設劃定工作推進組、建設工作推進組，兩個推進組分別負責糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設日常工作。

配合市“兩區(qū)”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“兩區(qū)辦”）組建區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定專家工作指導組。通過各種媒體進行糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設工作宣傳，積極營造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的工作環(huán)境和輿論氛圍。

(九)全面實施階段（2018年年底前）。全面鋪開糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，建立月、季、年度糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作調(diào)度制度。定期調(diào)度劃定工作推進情況，工作中要正確處理保護與發(fā)展關系，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，農(nóng)經(jīng)局牽頭按市制定方案及時上報情況及總結(jié)，并抄報市有關部門。

(十)檢查驗收階段（2018年年底前）。市負責劃定成果的初核。檢查驗收按照每個相關單位不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積5%的比例進行。

成果初查初驗過程和結(jié)果應有專門記錄，并編寫檢查驗收報告，記錄和報告要有具體的負責人簽字或單位蓋章信息。凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應及時進行補充修正。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定過程中涉及國家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格按照國家有關保密規(guī)定進行管理，確保不發(fā)生失密、泄密等問題。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果檢查驗收合格后，按照市“兩區(qū)辦”要求，做好整理歸檔、統(tǒng)計和逐級匯交等管理工作，推進成果共享利用。

三、保障措施

(十一)建立工作機制。興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工作領導小組負責組織有關成員單位成立聯(lián)合督查組，開展督查和指導服務工作，對劃定工作進度、質(zhì)量和各項措施落實情況及時進行通報。

(十二)明確工作職責。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的相關部門要各司其職，加強工作協(xié)同、密切配合，合力推進“兩區(qū)”劃定各項工作。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責統(tǒng)籌“兩區(qū)”劃定各項工作，牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)、外業(yè)及檢查督導驗收工作；負責糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利等工程設施設備性狀信息調(diào)查工作。

區(qū)國土資源分局負責提供永久基本農(nóng)田劃定及土地調(diào)查相關圖件及資料、高標準農(nóng)田建設資料等，指導糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)底圖制作、上圖入庫、數(shù)據(jù)匯總、表冊圖成果制作等工作。

區(qū)發(fā)改局負責糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設推進工作，牽頭負責指導糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與其他專項規(guī)劃的銜接工作。

區(qū)財政局負責將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費納入財政預算和預算資金使用監(jiān)管。

區(qū)統(tǒng)計局負責配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的任務分解和認定工作。

(十三)加大宣傳培訓力度。充分利用各種新聞媒體，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳和培訓，讓干部吃透精神、掌握政策，讓技術人員明確要求、掌握規(guī)范，讓群眾明白目的、積極參與。要及時宣傳報道糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，在全社會營造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。

(十四)加強督導考評。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作納入年度績效考評內(nèi)容。相關單位要嚴肅工作紀律，明晰工作責任，把握劃定進度，確保有序推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

附件1：興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工作領導小組

附件2: 興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務分解表

附件3：興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費

附件1：

興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工作領導小組

組　長：張  闖    副區(qū)長

副組長：高  侃    區(qū)政府辦主任        

成　員：劉憲文    區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長

        王朝紅    區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長

黃龍慶    區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長

李朝蓬    區(qū)發(fā)改局副局長

徐劍鋒    區(qū)國土資源分局副局長

            范慶華    區(qū)財政局副局長

            祖國富    區(qū)統(tǒng)計局副局長

　　劃定推進組組長由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局副局長王朝紅同志擔任，區(qū)發(fā)展改革局副局長李朝蓬同志、區(qū)國土資源局副局長徐劍鋒同志任副組長。

建設推進組組長由區(qū)發(fā)展改革局副局長李朝蓬同志擔任，區(qū)財政局副局長范慶華同志、區(qū)國土資源局副局長徐劍鋒同志、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局副局長黃龍慶同志任副組長。

附件2：

興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務分解表

附件3：

興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費

一、外業(yè)調(diào)查測量、成圖、建立標志碑費用

2元/畝×8萬畝＝16萬元

二、內(nèi)業(yè)建立數(shù)據(jù)庫費

1.購買軟件系統(tǒng)

2.信息錄入

3.圖庫建立

4.圖表掃描

2元／畝×8萬畝＝16萬元

共計：32萬元

興政辦發(fā)〔2018〕56號政策解讀