政 府 工 作 報 告

 

——2018年12月27日在盤錦市興隆臺區(qū)第八屆人民代表大會

第二次會議上

 

區(qū)人民政府代區(qū)長  耿  敏

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府面對新時代的新形勢、新任務，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下，在遼河油田的鼎力支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，深入落實新發(fā)展理念和“四個著力”、“三個推進”，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，全力開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，在高質(zhì)量發(fā)展進程中邁出了堅實步伐，實現(xiàn)八屆政府良好開局。

（一）以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”為抓手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，固定資產(chǎn)投資120億元，一般公共財政預算收入18.3億元，居民人均可支配收入達到48200元，城區(qū)綜合實力在全省59個城區(qū)中穩(wěn)居第一方陣。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，新興經(jīng)濟增加值占GDP比重提高2個百分點；民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，增加值增長8%。財政收入結(jié)構(gòu)更加合理。稅收收入占財政預算收入比重達到94%，提高3個百分點，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，多年來發(fā)展所積蓄的能量正在釋放，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極要素加速聚集。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加速產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅定不移發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快形成。

抓項目建設推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。實施工業(yè)項目30項，“兩主一新”產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新區(qū)綜合實力在省級開發(fā)區(qū)中名列前茅。主導產(chǎn)業(yè)全面提升。新增省級智能制造試點示范項目5個，以天意旋轉(zhuǎn)導向、陸海全自動鉆具移運為代表的一批新技術行業(yè)領先。大力集團C5/C6異構(gòu)化改造項目竣工投產(chǎn)；北瀝公司30萬噸/年餾分油加氫項目建成，企業(yè)與中科院蘭州化物所共建研發(fā)平臺，潤滑油產(chǎn)業(yè)精細化程度進一步提升。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。電子產(chǎn)業(yè)園入駐率達到100%，產(chǎn)值接近10億元；禹王科技園加快建設，防水產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長；東躍鋼構(gòu)與浙江精工合作建設東北最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地，填補全省產(chǎn)業(yè)空白；新增高新技術企業(yè)25家，總數(shù)達到63家，產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

抓平臺建設推動科技創(chuàng)新快速發(fā)展。高新區(qū)晉升國家級進入專家現(xiàn)場考察名單；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈成為全市首個國家級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，全區(qū)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到5家，孵化企業(yè)460家。“雙創(chuàng)”基地實施項目11項；科技孵化器獲評省優(yōu)秀科技孵化器，動態(tài)入駐率達到100%，5家企業(yè)破繭而出，“筑巢引鳳、助鳳騰飛”功能開始顯現(xiàn)。新增省級以上企業(yè)研發(fā)平臺6個；海興科技公司新成立院士工作站，高新區(qū)與中科院老專家中心共建盤錦創(chuàng)新研究院，伊艾克斯人形仿真機器人項目落戶我區(qū)，將成為行業(yè)領軍；企業(yè)發(fā)明專利擁有量同比增長15%，創(chuàng)新主體作用更加凸顯。

抓業(yè)態(tài)豐富推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。老商業(yè)區(qū)改造啟動實施，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃全面完成；進一步明確打造南部新商業(yè)中心和西部旅游康養(yǎng)度假新區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。香港博泰書店、當當網(wǎng)實體書店入駐東部藝術區(qū)，遼河民俗博物館建成開放，廣廈藝術街、錦祥遼河口漁家菜美食街成為省級特色街區(qū)，文旅資源愈加豐富。鼎翔生態(tài)旅游區(qū)完成提升改造，運營水平不斷提升，影響力進一步擴大，全年接待游客12萬人次。受文旅、會展業(yè)帶動，社會消費品零售總額增長6%，餐飲企業(yè)、星級以上酒店收入分別增長15%和7%，文化旅游拉動傳統(tǒng)服務業(yè)升級局面加速形成。

（三）以工作對標對表為抓手，實現(xiàn)三大攻堅任務突破。圍繞補齊全面建成小康社會短板，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局。

有效防范化解重大風險。梳理債務和債務形成的資產(chǎn)清單，建立風險預警機制、全面納入預算管理，化解政府性債務3億元；企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余5100萬元，實現(xiàn)平穩(wěn)無缺口運行。常態(tài)化開展精準幫扶。對966戶低保及邊緣戶精準施策開展幫扶；低保補助提標10%，實現(xiàn)了高于全市平均標準的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房救助，累計發(fā)放各類救助資金1450余萬元；國家貧困線以下貧困人口保持動態(tài)為零。全力以赴開展污染防治。中央環(huán)保督察13個信訪案件和19項共性問題全部整改并銷號完畢。主街路濕掃、建筑工地標準化管理全面推開；建成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐全部取締，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實河長制，啟動鼎翔污水處理廠擴建，完成南外環(huán)水系排污口封堵以及8.4公里螃蟹溝清淤工程，黑臭水體整治通過省達標驗收。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；垃圾分類擴面鋪開，80%以上生活小區(qū)參與垃圾分類運行。土壤污染得到有效治理。

（四）以改革創(chuàng)新為抓手，助推營商環(huán)境全面優(yōu)化。全力推進7大領域73項改革任務，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

“一網(wǎng)、一門、一次”改革全面推進。424項政務服務事項全部進駐各級政務服務中心大廳，106項涉企行政審批事項實現(xiàn)“證照分離”，高新區(qū)“網(wǎng)上注冊服務大廳”上線運行，“最多跑一次”“3+3”服務板塊基本成型。財稅“一街一所”改革成效顯著，中心街道貢獻區(qū)級財力增長80%，創(chuàng)新街道一級國庫試點進入審批階段。國資國企改革取得實效。梳理經(jīng)營性資產(chǎn)注入國企，提高資源資產(chǎn)使用效率；遼河油田“三供一業(yè)”及大市政分離移交順利推進；吸引區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參與國企改革發(fā)展，混合所有制改革實現(xiàn)突破。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面落實。新增政府組成部門2家、總數(shù)達到23家，94家政府系統(tǒng)公益性事業(yè)單位整合至18家，設置更加合理，運轉(zhuǎn)順暢高效。

（五）以擴大開放為抓手，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。主動融入國家“一帶一路”以及遼寧沿海經(jīng)濟帶、“一帶五基地”建設，多措并舉抓全面對外開放。

廣泛開拓市場。依托工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會支持優(yōu)勢產(chǎn)品和技術服務走出去，組織16家次企業(yè)參加國際石油展會，天意公司取得俄羅斯21部頂驅(qū)訂單；23家企業(yè)通過西部石油裝備產(chǎn)品推介會簽訂合同近3億元。

搭建開放平臺。鼓勵油田國際油氣技術公司和長城鉆探合作代理出口840萬美元，引進中拓時代通訊科技公司和上市公司成大集團培育外貿(mào)出口綜合服務企業(yè)。依托遼河國際藝術區(qū)常態(tài)化開展國際人文交流，遼河美術館舉辦各類高端會展20次，吸引觀展人數(shù)超過25萬人次，興隆文化已成為省內(nèi)外知名品牌。

堅持精準招商。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、圍繞城區(qū)特征吸引企業(yè)投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“走出去、請進來”主題招商活動79次，洽談對接項目136項，香港招商會、全國民營500強峰會招商成果豐碩，成功引進威勝集團智能裝備基地、海峽能源康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)以及恒大城市廣場等重點項目。全年新引進產(chǎn)業(yè)項目32項，引進內(nèi)資65億元。

（六）以“多城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實施三大提升工程，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

抓城市建設提升，鞏固“創(chuàng)城”成果。新建、續(xù)建6條道路。按照國家生態(tài)園林城市標準實施全域綠化提升工程，城區(qū)綠化覆蓋率達到43.5%；東部書法文化公園啟動建設。兩街一路、四公園、一廣場實現(xiàn)永久亮化，為城市夜色增添靚麗色彩。755棟棄管樓全部恢復物業(yè)管理，對10個社區(qū)棄管樓進行提升改造，群眾居住環(huán)境大幅改善。

抓精細化管理，促進智慧城市建設。出臺城市精細化管理“1+3”方案，構(gòu)建起“網(wǎng)格員+街長”模式的政府、社會協(xié)同聯(lián)動治理體系，“多城聯(lián)創(chuàng)”實現(xiàn)常態(tài)化。“人管”“技管”雙向發(fā)力，智慧城市管理大聯(lián)動平臺作用實現(xiàn)最大化，無縫對接543名網(wǎng)格員，連入41家部門，接入三級網(wǎng)格、辦事大廳、公安天網(wǎng)、衛(wèi)生教育等8類3601個視頻監(jiān)控，研發(fā)推行便民服務移動平臺“興隆云”APP，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用，全天候、多角度、全覆蓋的智慧化管理體系讓城市管理更加精準高效。

抓鄉(xiāng)村提升，推動城鄉(xiāng)同步發(fā)展。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。環(huán)衛(wèi)保潔交由京環(huán)公司實施專業(yè)化運營，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局；清潔能源壁掛爐全部與取暖設施連接；種植各類樹木1.3萬株，按照四好農(nóng)村路標準新建、改建農(nóng)村道路16.6公里，改造農(nóng)村廁所970座，人居環(huán)境顯著提升。

（七）以民生改善為抓手，不斷提高百姓獲得感。堅持以人民為中心推進社會事業(yè)，全年民生支出占一般公共預算支出的80％以上，49件民生實事全部兌現(xiàn)。

抓教育改革促均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)，教育質(zhì)量不斷提升?！皡^(qū)管校聘”啟動實施，在全市率先推行了教師聘任制和績效工資制。新成立兩個教育集團；交流校長14人、教師130人，化解“大班額”43個。啟動實驗小學擴建，完成24所學校基礎設施改造。中考成績?nèi)蓄I先，高考成績位居全省前列。

抓文化事業(yè)促城市會客廳建設。公共文化服務體系建設逐步完善，各種文體活動豐富多彩。區(qū)文化館、圖書館裝修工程及智能化設備安裝加快推進，文化公益性輔導、講座常年舉辦，全民閱讀、倡導健身風氣日盛。圓滿完成我區(qū)承辦的省十三運所有比賽項目。高分通過創(chuàng)建國家第三批公共文化服務體系示范區(qū)驗收，為全市成功創(chuàng)建作出突出貢獻。

抓就業(yè)工程促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進。落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9532人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.44%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。優(yōu)化人才服務環(huán)境，搭建招才引智平臺，成功舉辦第十五期全國留學人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班；鼓勵大學畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年引進各類人才2562人,其中博士2人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指標率達到85%。

抓公共服務促社會保障體系建設。開展國家養(yǎng)老服務改革試點城區(qū)創(chuàng)建，建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體3個，9個社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)社會化運營。高標準建成興海、振興（惠賓）2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，完成市中心醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。興隆臺區(qū)被評為全國流動人口動態(tài)監(jiān)測優(yōu)秀單位。完成棚改回遷1103戶，分配公租房1108套。

抓安全工程促社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全面貫徹“五級書記抓信訪”，存量信訪積案化解率超過60%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，對各類違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，刑事案件立案1480起、同比下降4.7%，破案465起、同比上升5.6%，社會更加安定和諧。

（八）以作風建設為抓手，狠抓廉潔政府建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任，全面營造廉潔高效的政務環(huán)境。

旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”、“四個服從”。堅持依法行政。嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高標準完成49件人大代表建議和71件政協(xié)委員提案辦理。加強黨風廉政建設。切實履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，三公經(jīng)費同比下降3%。強化審計監(jiān)督。持續(xù)關注減稅降費等重大政策落實，加強社會中介機構(gòu)審核政府工程項目結(jié)果監(jiān)督，高質(zhì)量實施政府債務審計調(diào)查，深化科級干部履行經(jīng)濟責任審計。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風。樹立問題導向，堅持“大腳板走一線，小分隊解難題”，經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾逐漸破解。

國防教育深入開展，“七五普法”深入推進，檔案、統(tǒng)計、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項工作都有了新的進步，各垂管部門為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表！過去的一年，我們夙夜在公、勤勉工作，全區(qū)各項事業(yè)取得了長足進步，這些成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，歸功于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于遼河油田的鼎力支持，更歸功于全區(qū)干部職工、廣大人民群眾辛勤工作和無私的奉獻！在此，我代表區(qū)人民政府向所有參與、支持、關心全區(qū)發(fā)展的各級領導、全區(qū)人民、各位企業(yè)家朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢及國家稅收政策調(diào)整影響，固定資產(chǎn)投資、一般公共財政預算收入以及實際利用外資等經(jīng)濟指標未能達到預期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈還需加強；營商環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在；干部隊伍中還有“等、靠、要”思想，政府工作精細化管理水平需進一步提高。這些問題需要我們高度重視、努力在工作中加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是貫徹落實黨的十九大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，做好各項工作至關重要。盡管當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，但在困難和挑戰(zhàn)中也孕育著機遇和希望，黨中央國務院對振興東北一貫支持是我們前進的強大動力，習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話中指出了東北“四個短板”，提出了“六項重點工作”，為興隆臺區(qū)發(fā)展開出了治本良方。新征程要有新作為，只要我們不忘初心、牢記使命、奮發(fā)實干，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2019年的工作思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，全面落實省委十二屆十次、市委七屆九次和區(qū)委八屆十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅定不移推動“四個著力”、“三個推進”，全力推進區(qū)委“1+8+2”全鏈條戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步解放思想、真抓實干，全面開創(chuàng)興隆臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共財政預算收入增長7%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，城區(qū)綜合實力繼續(xù)保持全省第一方陣。

圍繞上述目標，要突出做好以下幾方面工作：

（一）以項目建設為引領，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深入貫徹“圍繞財政增收抓稅收、圍繞稅收抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目”發(fā)展思路，堅持項目為王，全面落實“項目年”各項部署，推動項目建設再上新臺階，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。

走基層、破難題，全力開展項目攻堅。梳理項目建設存在問題、落實包保責任逐一破解，全年實施項目55項以上，以項目建設帶動三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展工業(yè)“兩主一新”推動一批項目。完成“雙創(chuàng)”基地建設，項目入駐率達到80%以上；加速推進禹王科技園、萬維石油年產(chǎn)2萬噸潤滑油生產(chǎn)等25個工業(yè)在建項目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。圍繞全域旅游推動一批項目。確保玉桂園紅錦海岸項目盡快開工建設；依托海峽能源基金吸引社會資本建設北方康養(yǎng)基地，加速打造西部旅游康養(yǎng)度假新區(qū)，為發(fā)展全域旅游提供重要支撐。圍繞鄉(xiāng)村振興推動一批項目。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設探索發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富；逐步完善擬動遷村基礎設施配套，滿足群眾生活需求。

走出去、請進來，全力開展招商引資。加強招商人員培訓，出臺招商引資考核和獎勵辦法，突出專業(yè)招商、鼓勵全員招商。建立在談項目包保責任制，堅持與巨人同行，與戰(zhàn)略投資者合作，緊盯威勝集團物聯(lián)網(wǎng)基地、路易達集團高端潤滑油生產(chǎn)基地、華強熊出沒文旅小鎮(zhèn)等49個重點項目，全力做好項目簽約、手續(xù)辦理、政策兌現(xiàn)等一系列服務保障，實行項目管家制度，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早達產(chǎn)。兌現(xiàn)招商人員獎勵政策；分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定招商項目優(yōu)惠政策，打造最優(yōu)質(zhì)招商引資環(huán)境。靶向瞄準珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目，加大外資項目招商力度，加速吸引優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源要素向興隆臺區(qū)集聚。2019年引進億元以上項目12項以上，實際利用外資、實際到位內(nèi)資均增長10%以上。

（二）以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，做實做優(yōu)“鏈長制”。強化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，做好“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”四篇文章，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

實施技術改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入對接“中國制造2025”，鼓勵重點裝備制造企業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品技術升級，推進瑞邦石油智能采油系統(tǒng)、福瑞電子遠程運維服務等項目建設，擴大“制造+服務”模式，加速裝備制造業(yè)向智能化、高端化邁進。推動潤滑油產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展。加快推動遼河石化40萬噸/年環(huán)烷基潤滑油高壓加氫項目建設，積極推進大力集團與無錫海特圣大共建研究室，為潤滑油全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)提供支撐。全年實施技術改造項目和智能制造示范項目10個以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。

緊盯科技創(chuàng)新，做大做強高新技術產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)新體系，依托“雙創(chuàng)”基地、科技孵化器打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全過程孵化體系；引導企業(yè)建設研發(fā)中心，加速原創(chuàng)科技研發(fā)，打造具有自主品牌的名牌產(chǎn)品。加快推進中藍電子高清攝像組件、東躍裝配式建筑等高新技術產(chǎn)業(yè)項目建設，引進寧波弘耀、南京正標等產(chǎn)業(yè)配套項目，支持天龍藥業(yè)發(fā)展貿(mào)易園區(qū)建設，吸引帶動上下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。堅持以市場為導向，結(jié)合中藍電子、海興科技等企業(yè)發(fā)展需求探索建設模具生產(chǎn)基地，拉長塑料產(chǎn)業(yè)鏈，填補北方市場空白；支持華孚環(huán)境、道博爾等企業(yè)發(fā)展新能源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2019年新增高新技術企業(yè)10家以上、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6家以上，科技成果轉(zhuǎn)化項目不少于20項，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展、新業(yè)態(tài)新技術相繼迸發(fā)的新格局。

壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)做大兩個省級服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，擴大輻射帶動效應。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。幫助士林不夜城、百年福街、桔子廣場等項目開展招商，盡快形成商業(yè)規(guī)模；發(fā)揮太平洋財富大廈平臺作用繼續(xù)引進金融機構(gòu)，壯大集聚規(guī)模；豐富金融產(chǎn)品、規(guī)范金融秩序，提升金融服務實體經(jīng)濟水平；依托樓宇平臺發(fā)展總部經(jīng)濟，做實壯大“空中開發(fā)區(qū)”，樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收增長5%。擴大消費供給。積極融入遼寧“數(shù)字絲路”全球信息服務網(wǎng)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓線上線下同步銷售模式；積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新型消費，形成新的消費增長點。2019年服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額均增長5%。

加速文旅融合，高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)。深入貫徹落實全省旅游工作會議精神，助推盤錦創(chuàng)建國家全域旅游示范城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建東部文化旅游、南部旅游休閑服務、西部生態(tài)康養(yǎng)三大板塊，打造城市“會客廳”。繼續(xù)豐富東部文化旅游資源，規(guī)劃精品旅游線路，努力與紅海灘、綠葦蕩等自然生態(tài)景區(qū)形成互動，吸引旅游人群。推進鼎翔生態(tài)旅游區(qū)良性運營，完善基礎設施建設，提升旅游服務質(zhì)量，擴大景區(qū)影響力。推行旅游服務標準化建設，全面規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，營造最優(yōu)質(zhì)旅游消費環(huán)境。2019年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

（三）以深化改革為載體，向改革發(fā)展要動力。堅定改革信心，圍繞“三個下功夫”、“五個有利于”，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

深化“放管服”改革。繼續(xù)簡政放權。按照上級統(tǒng)一安排部署，進一步取消和調(diào)整行政事項。堅持放管結(jié)合。加快健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，建立部門聯(lián)合檢查機制；完善“雙告知”“雙反饋”機制。全面優(yōu)化服務。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開展行政審批線上“一網(wǎng)通辦”；從機制上做實行政審批局，實施公共服務大廳標準化建設，實現(xiàn)政務服務事項“全覆蓋”、“審批局之外無審批”；推行“前臺綜合受理、后臺集成服務、窗口統(tǒng)一出件”，讓群眾到政府辦事不求人，像網(wǎng)購一樣快捷方便。

推進財稅征管改革。強化零散稅源征管，充分挖掘增收潛力，提升財稅征收質(zhì)量；完成創(chuàng)新街道一級國庫建設，增加基層可用財力。加強隱性債務管控，有效防范化解政府債務風險。樹立過“緊日子”思想，強化財政支出管理；做好2019年新增債券發(fā)行工作，緩解財政資金壓力。推進政府購買公共服務和PPP融資模式，吸引更多社會力量支持公益事業(yè)發(fā)展、參與公共設施建設。

做實國資國企改革。啟動區(qū)屬國有公司資產(chǎn)、股權重組，優(yōu)化國有公司布局；進一步明確國資監(jiān)管權責清單，賦予國有公司更多經(jīng)營自主權；完善國資國企制度建設，形成科學有效的管控體系；搭建國有資產(chǎn)管理平臺，提高融資能力，發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)最大效應，在保值增值的基礎上做大國企規(guī)?？偭?。進一步加大混合所有制改革推進力度，在一定領域吸引優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參與國企改革發(fā)展，激發(fā)國企活力，實現(xiàn)互利共贏。加強“三供一業(yè)”運營管理，提高資產(chǎn)管理效率。

完善金融服務體系。發(fā)揮政府引導資金桿杠作用，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，有效帶動社會資本投資。加大股權投資力度，對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長性好的項目給予資金扶持。創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵國企組建小額貸款公司，積極開展供應鏈金融及應急轉(zhuǎn)貸業(yè)務，降低企業(yè)融資成本；繼續(xù)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資；積極對接金融監(jiān)管機構(gòu)，支持中藍電子、華孚環(huán)境、鴻文教育等企業(yè)加快推進上市進程，破解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實省、市支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策，結(jié)合實際出臺興隆臺區(qū)政策細則。堅決整治“辦事難”問題，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造有利條件；堅持“新官理舊賬”，打造誠信政府。完善人才引進機制、加強人才綜合服務，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要有針對性引進人才，以人才引領創(chuàng)新。積極幫助企業(yè)解決實際困難，建立親清新型政商關系；大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，讓尊重和弘揚企業(yè)家精神成為全社會共識。2019年民營經(jīng)濟稅收占全區(qū)稅收比重、增加值占GDP比重均增長2個百分點。

（四）以交流合作為平臺，促進城區(qū)經(jīng)濟外向發(fā)展。主動融入國家、省、市開放大局，推動全方位對外開放，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。

擴大對外開放。牢牢把握國務院提出擴大國內(nèi)天然氣產(chǎn)量、兵器集團開拓海外市場等有利契機，整合優(yōu)勢企業(yè)組團全產(chǎn)業(yè)鏈輸出產(chǎn)品、技術和服務；利用企業(yè)已設立的海外辦事機構(gòu)，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線能源產(chǎn)地國家建設生產(chǎn)基地，參與國際產(chǎn)能合作，叫響能源裝備國際化品牌。全年完成外貿(mào)出口3.8億元。充分利用遼河國際藝術區(qū)這一對外開放窗口，高規(guī)格舉辦人文交流活動，擴大區(qū)域影響力，提升地區(qū)軟實力，全年舉辦國際級、國家級展覽5次以上，吸引觀展人數(shù)增長20%。

加強區(qū)域合作。深度融入遼寧沿海經(jīng)濟帶和“一帶五基地”建設，緊盯投資導向爭取政策支持。繼續(xù)推進與無錫對口合作；充分利用我區(qū)與陜西志丹縣結(jié)成友好縣市區(qū)以及對口支援新疆和布克塞爾縣機遇，繼續(xù)吸引西部石油工程技術服務民營企業(yè)到我區(qū)注冊納稅，形成集聚效應。全力支持遼東灣建設，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。結(jié)合遼東灣兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目建設，鼓勵陜汽金璽、中藍電子等企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進協(xié)作互補；積極對接北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作建設飛地園區(qū)。

推進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持油地一體，做好油區(qū)基礎設施改造，實現(xiàn)油地城市面貌同步提升。堅持城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境；推動醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、公交等服務持續(xù)向農(nóng)村延伸。堅持中心外圍一體，逐步升級外圍街道硬件設施和辦公環(huán)境，促進中心與外圍共享發(fā)展成果。

（五）以改善民生為根本，促進社會事業(yè)全面進步。緊緊抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持量力而行、盡力而為，精心做好各項民生工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

持之以恒治理污染。堅守陣地、鞏固成果，以更嚴的標準、更實的舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改。全面加強揚塵治理，取締城區(qū)以外10噸以下燃煤鍋爐4臺，嚴控秸稈焚燒，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴格落實河長制，完成鼎翔污水處理廠擴建，建成兩個農(nóng)村小型污水處理廠，確保各類污水監(jiān)測、處理設備穩(wěn)定運行，保證域內(nèi)河流水質(zhì)達標。擴大城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用覆蓋范圍，全面推行餐廚垃圾收運，結(jié)合農(nóng)村供水管網(wǎng)建設逐步推進農(nóng)村廁所改造。

精心精細建管城市。加強市政設施維護管理，不斷完善城市功能。整合視頻資源建設視頻智能應用平臺，拓展聯(lián)動空間、提高處置能力；推動威勝集團與遼河智慧城市公司開展合作，建設智慧油田、智慧水務、智慧社區(qū)。全面推進城市管理重心下移，最大化調(diào)動網(wǎng)格員、街長主觀能動性，構(gòu)建共治共建新格局，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化開展，營造整潔、舒適、有序的市容市貌。

優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育。以建設教育強區(qū)為目標，堅持優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。完成實驗小學、渤海二小和鼎翔學校改擴建以及康橋?qū)W校后續(xù)建設工作，啟動霞光府學校建設；加快學前教育發(fā)展，遼河佳苑紅星幼兒園實現(xiàn)運營，完成和園幼兒園裝修。繼續(xù)完善教師聘任制和績效工資制，推進“區(qū)管校聘”教師管理體制改革工作，形成可借鑒經(jīng)驗；擴大校長、教師交流范圍，進一步解決“擇校熱”、“大班額”等突出問題，促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新建鶴鄉(xiāng)、遼河佳苑社區(qū)衛(wèi)生服務站，打造遼河佳苑標準化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。大力推行家庭醫(yī)生簽約服務，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。

提升文體服務水平。以公共服務標準化、均等化為重點，繼續(xù)完善公共文化服務設施網(wǎng)絡建設。建成區(qū)文化館、圖書館，達到國家一級館標準；街道文化站、社區(qū)（村）綜合文化服務中心實現(xiàn)全部覆蓋、免費開放。開展各類文體活動，充分滿足群眾多樣化、多層次精神文化和健身需求。認真做好全國文化消費試點城市創(chuàng)建工作。

全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，啟動人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造人力資源服務新模式。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)6000人、帶動就業(yè)12000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

提高社會保障能力。落實扶貧政策、凝聚社會力量，繼續(xù)對“輸血”、“造血”型貧困對象開展精準幫扶。管理運營好三個新建設醫(yī)養(yǎng)綜合體，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，打造多元化、專業(yè)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)提升改造老舊、棄管小區(qū)；全力推進楓丹白露、錦城明郡等12個小區(qū)不動產(chǎn)登記，加快推動鉆工村危房改造、陽光國際居民回遷和鉆井市場改造工程，保障群眾利益。

建設平安和諧興隆。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提高應急處置能力，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設立體化、信息化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，營造良好社會治安秩序。全力落實“五級書記抓信訪”，存量積案化解率達到80%以上。依法加強宗教事務管理，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。

切實加強基層建設。做好第十三屆村民委員會及第十屆社區(qū)居委會換屆選舉工作；利用五年時間逐步解決社區(qū)（村）辦公用房不達標問題，2019年改造社區(qū)（村）辦公用房6處；繼續(xù)推進社區(qū)服務標準化體系建設及社區(qū)減負工作，提高基層服務群眾水平和社會治理能力。

做好退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集工作，擴大雙擁共建成果。推進國家食品安全示范城市建設，保證群眾舌尖上的安全。完善公共法律服務體系，推動法治社會建設。認真開展國防教育，推動婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)全面進步。

（六）以作風建設為引領，打造廉潔高效政府。持之以恒轉(zhuǎn)變干部隊伍作風建設，提供高質(zhì)量發(fā)展保障。

提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神尤其是總書記視察遼寧和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，始終在政治立場、政治方向上同黨中央保持高度一致。

依法履職決策。始終堅持把法治理念貫穿于政府工作全領域、全過程，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；依法履行政府職能，嚴格執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行“三重一大”行政決策程序；不斷完善監(jiān)督機制，確保依法依規(guī)依紀用權。

狠抓廉政建設。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《準則》、《條例》和中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”；深入推進政府系統(tǒng)廉政建設，建立健全重點領域監(jiān)管體系，推動重點領域?qū)徲嬋采w。

抓實各項工作。深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，以清單化、工程化、標準化方式推動工作，以釘釘子精神落實工作，說實話、謀實事、出實招、求實效，善做善成，讓干事創(chuàng)業(yè)、務實奉獻成為全區(qū)上下的行動自覺和共同追求。

全力服務油田。做好遼河油田“三供一業(yè)”改革后續(xù)工作，讓企業(yè)輕裝上陣、專心發(fā)展；油地同心協(xié)力推進“多城聯(lián)創(chuàng)”，共享創(chuàng)建成果；將油田子女、職工家屬全面納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務；聯(lián)手油田繼續(xù)做好油氣管道治理，為油田生產(chǎn)建設保駕護航。

解放思想再出發(fā)。堅持“九破九立”，不斷解放思想，牢固樹立“大腳板走一線，小分隊解難題”工作理念，到矛盾多、問題復雜的地方去破難題、解難事，凝心聚力抓發(fā)展，聚精會神抓民生，千方百計補短板，一心一意干事業(yè)，爭做埋頭苦干的真把式，追求卓越的好把式。

各位代表！新時代蘊含新希望，新征程肩負新使命，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的堅強領導下，在人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，弘揚新時代遼寧精神，以新氣象新?lián)斝伦鳛椋ν苿优d隆臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展作出我們應有的貢獻！

謝謝大家！