1. 總則

1.1 編制目的

科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急處置，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》

《中華人民共和國(guó)防洪法》

《中華人民共和國(guó)水法》

《中華人民共和國(guó)氣象法》

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

《遼寧省防震減災(zāi)條例》

《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》

《盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

適用于應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)陸地以及鄰市發(fā)生（對(duì)我區(qū)產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、雪暴、冰雹災(zāi)害事件。

1.4 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)管理、屬地為主，部門(mén)協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，資源共享、協(xié)同行動(dòng)、快速反應(yīng)的工作原則。

2. 組織指揮體系

救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由區(qū)救災(zāi)指揮部、區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）和受災(zāi)地街道辦事處救災(zāi)組織組成。

2.1 區(qū)救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)

2.1.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

總 指 揮 ：區(qū) 長(zhǎng)

副總指揮 ：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

成    員 ：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、區(qū)供電公司、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民宗局、區(qū)文化體育局、區(qū)市政服務(wù)中心及各街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.1.2 區(qū)救災(zāi)指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；

（2）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院（國(guó)家救災(zāi)總指揮部）、省委省政府（省救災(zāi)總指揮部）和市救災(zāi)指揮部對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情確定救災(zāi)工作方案；

（3）根據(jù)災(zāi)情趨勢(shì)意見(jiàn)，確定應(yīng)急工作方案，及時(shí)向市救災(zāi)指揮部匯報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示，部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

（4）部署和組織各應(yīng)急救援小組、緊急救援隊(duì)，按職責(zé)開(kāi)展緊急救援工作，迅速組織救援突擊隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（5）視災(zāi)情請(qǐng)求市救災(zāi)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助，以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；

（6）必要時(shí)，向市政府救災(zāi)指揮部、省政府救災(zāi)指揮部提出救援請(qǐng)求。特別重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，直接向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出救援請(qǐng)求；

（7）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施救災(zāi)工作的對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作；

（8）承擔(dān)其他有關(guān)災(zāi)情應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

2.2 區(qū)救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)

2.2.1 區(qū)救災(zāi)指揮部辦公室組成

區(qū)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，是區(qū)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由區(qū)政府辦主任擔(dān)任。

2.2.2 區(qū)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯總救災(zāi)相關(guān)信息，上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)受災(zāi)地區(qū)街道辦事處和區(qū)救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)救災(zāi)工作指示、指令，提出具體的救災(zāi)方案和措施建議以及區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；

（3）督促、落實(shí)救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；

（5）組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)配；

（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的具體工作；

（7）組織救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)；

（8）完成區(qū)救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3 區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：組織相關(guān)成員單位組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送區(qū)委區(qū)政府的重要信息，及時(shí)向區(qū)委區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)地區(qū)和部門(mén)通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)委區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示指示；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府做好災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。負(fù)責(zé)災(zāi)后重建上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)撥，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)救災(zāi)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通；收集通訊災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)救災(zāi)指揮部。

區(qū)教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)處理在本轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族居民災(zāi)后的管理重要事項(xiàng)等。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)道路交通秩序。必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)處理遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；收集災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)救災(zāi)指揮部。

區(qū)司法局：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作中強(qiáng)戒干警職工的管理，迅速有序地將強(qiáng)制隔離戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)所內(nèi)安全穩(wěn)定。

區(qū)規(guī)劃部門(mén)：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，為地質(zhì)災(zāi)害治理和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)。

區(qū)環(huán)保局：防止災(zāi)區(qū)各類(lèi)環(huán)境污染事件的發(fā)生，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家提出有關(guān)建議。

區(qū)交通局：組織道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急車(chē)輛、人員和疏散災(zāi)民；組織或協(xié)調(diào)各級(jí)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快修復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施；收集公路、橋梁等災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)救災(zāi)指揮部。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)開(kāi)展房屋抗災(zāi)性能鑒定工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)采集災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、群眾受災(zāi)情況、部隊(duì)官兵救援進(jìn)展情況等各類(lèi)圖像資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。

區(qū)市政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生。迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)審計(jì)部門(mén)：以援建資金為主線，監(jiān)督資金使用全過(guò)程，保證災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)施。

區(qū)應(yīng)急管理局：會(huì)同區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃部門(mén)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局以及石化、電力等企業(yè)防范和處置次生災(zāi)害，根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因?yàn)?zāi)情引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作。為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計(jì)景區(qū)、星級(jí)飯店人員傷亡、滯留等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并組織游客疏散，統(tǒng)計(jì)、評(píng)估旅游行業(yè)的損失情況。

區(qū)國(guó)資局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融、保險(xiǎn)突發(fā)事件。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，組織建立健全綜合救援隊(duì)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和演練；組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)，建立災(zāi)情應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員等應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

團(tuán)區(qū)委：組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)等工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盤(pán)錦軍分區(qū)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警支隊(duì)組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。

2.4 區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部 ( 工作組 ) 組成和職責(zé)

2.4.1 區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

區(qū)救災(zāi)指揮部根據(jù)救災(zāi)需要，成立區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或工作組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)救災(zāi)指揮部總指揮授權(quán)或指派相關(guān)人員擔(dān)任。區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、群眾生活組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范與處置組、社會(huì)治安組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組等若干工作組，按照職責(zé)和分工，承擔(dān)救災(zāi)相關(guān)工作。

2.4.2 區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）分析、判斷災(zāi)情趨勢(shì)，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案；

（2）部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)提出災(zāi)區(qū)特別管制措施的建議；

（3）及時(shí)向區(qū)救災(zāi)指揮部匯報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)救災(zāi)指示；

（4）擬定新聞報(bào)道工作方案，經(jīng)區(qū)救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

2.4.3 現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作組組成及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府辦公室、區(qū)住建局牽頭，由區(qū)武裝部、區(qū)公安分局、區(qū)民政局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)擬定救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹區(qū)救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)街道辦事處、區(qū)救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類(lèi)文書(shū)資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由區(qū)武裝部牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)工信委、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）群眾生活組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民宗局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移。檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行。做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)供電公司及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（6）次生災(zāi)害防范與處置組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)及時(shí)撲救火災(zāi)，處置?；沸孤妒鹿剩龊梅阑?、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生崩塌、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由區(qū)民政局和區(qū)住建局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)村局等部門(mén)及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)災(zāi)害特征、人員傷亡數(shù)量、災(zāi)情宏觀異常現(xiàn)象、災(zāi)害社會(huì)影響和各種地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。

（8）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)商局、區(qū)住建局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

（9）社會(huì)治安組。由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)教育局、區(qū)民宗局等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民宗局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

（11）國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及所在街道等單位和部門(mén)組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)外救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

3. 響應(yīng)機(jī)制

3.1 災(zāi)害分級(jí)

災(zāi)害按災(zāi)情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

3.1.1 一般災(zāi)害

（1）一般災(zāi)害是指造成嚴(yán)重影響或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生 4.0 ≤ M ＜ 5.0 級(jí)地震，初判為一般災(zāi)害。

3.1.2 較大災(zāi)害

（1）較大災(zāi)害是指造成 50 人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生 5.0 ≤ M ＜ 6.0 級(jí)地震，初判為較大災(zāi)害。

3.1.3 重大災(zāi)害

（1）重大災(zāi)害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生 6.0 ≤ M ＜ 7.0 級(jí)地震，初判為重大災(zāi)害。

3.1.4 特別重大災(zāi)害

（1）特別重大災(zāi)害是指造成 300 人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1% 以上的災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生 M ≥ 7.0 級(jí)地震，初判為特別重大災(zāi)害。

3.2 分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整

一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

當(dāng)災(zāi)害使災(zāi)區(qū)政府人力、財(cái)力無(wú)能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全市組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時(shí)，可根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)災(zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的區(qū)政府有能力處置，為避免響應(yīng)過(guò)度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由區(qū)委區(qū)政府決定、宣布。

3.3 響應(yīng)終止

救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定響應(yīng)終止。

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測(cè)

協(xié)調(diào)全區(qū)各災(zāi)害監(jiān)測(cè)臺(tái)站對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；對(duì)全區(qū)各類(lèi)災(zāi)害觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開(kāi)展震情跟蹤工作。

4.2 災(zāi)害預(yù)警

（1）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警，由區(qū)政府發(fā)布。

（2）災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布后，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按要求立即組織人員疏散、隱患排查和災(zāi)害加固工作。

（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)災(zāi)害預(yù)報(bào)消息，必須以省、市政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

（4）已經(jīng)發(fā)布災(zāi)害短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨災(zāi)異常，在緊急情況下，區(qū)政府可以發(fā)布 48 小時(shí)之內(nèi)的臨災(zāi)預(yù)報(bào)，同時(shí)向市委市政府和市有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5. 響應(yīng)內(nèi)容

災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)單位立即報(bào)送災(zāi)情，組織救援隊(duì)伍搶救被掩埋人員，動(dòng)員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；積極開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

6. 應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置

6.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.1.1啟動(dòng)條件

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生有部分建筑物破壞，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞?？沙醪脚卸橐话銥?zāi)害事件，區(qū)住建局建議區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)災(zāi)害應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.1.2 指揮體系

區(qū)救災(zāi)指揮體系由區(qū)救災(zāi)指揮部和區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組組成。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實(shí)施。

6.1.3 應(yīng)急處置

區(qū)救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

（1）區(qū)住建局迅速向區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)災(zāi)情。視災(zāi)情，派出由綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害調(diào)查組及災(zāi)情損失評(píng)估組組成的現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)。

（2）做好災(zāi)情趨勢(shì)判斷等有關(guān)工作。

（3）做好災(zāi)情知識(shí)宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)急處置

（1）向區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)工作情況；

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作；

（3）開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)、災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估。

6.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.2.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞?？沙醪脚卸檩^大災(zāi)害事件，建議區(qū)政府向市政府申請(qǐng)啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.2.2 指揮體系

市救災(zāi)指揮體系由市抗災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)工作組和區(qū)救災(zāi)指揮部組成。

市救災(zāi)指揮部由市長(zhǎng)任總指揮。市救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由市救災(zāi)指揮部指派。

6.2.3 應(yīng)急處置

市救災(zāi)指揮部

除Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，派遣市災(zāi)害緊急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。

6.2.4 現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)急處置

除Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，組織市災(zāi)害緊急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜索搶救人員，醫(yī)療救護(hù)等工作。

6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重?？沙醪脚卸橹卮笠陨蠟?zāi)害事件，建議市政府向省政府申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2 指揮體系

市救災(zāi)指揮體系由市救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)工作組和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。

市救災(zāi)指揮部由市長(zhǎng)任總指揮。市救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由市救災(zāi)指揮部任命。

當(dāng)省政府啟動(dòng)應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，由市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部指派市領(lǐng)導(dǎo)參加省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部開(kāi)展工作。市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部全面貫徹落實(shí)省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的指示和部署，認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

6.3.3 應(yīng)急處置

6.3.3.1 市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外 ：

（1）收集匯總災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)省政府；

（2）派出除救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組外現(xiàn)場(chǎng)指揮部趕赴災(zāi)區(qū)；

（3）依據(jù)災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣災(zāi)害緊急救援隊(duì)、市公安消防部隊(duì)、武警災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；

（4）組織實(shí)施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；

（5）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗災(zāi)救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問(wèn)題；

（6）組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)縣區(qū) 政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；

（7）組織實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施；

（8）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。

6.3.3.2 市抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外 ：

（1）按照抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作；

（2）迅速組織有關(guān)專(zhuān)家分析、研判災(zāi)害趨勢(shì)，做好災(zāi)害評(píng)估，提出救災(zāi)需求，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開(kāi)救援工

作；

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作；

（5）群眾生活組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作；

（6）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩?/span>；

（7）災(zāi)害監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范與處置組按職責(zé)要求，迅速開(kāi)展災(zāi)害監(jiān)測(cè)，重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害；

（8）社會(huì)治安組按職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)指揮部指示開(kāi)展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制；

（9）及時(shí)向省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部匯報(bào)災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；

（10）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組組織災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；

（11）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作；

（12）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；

（13）完成市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。

6.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.4.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生 有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓?？沙醪脚卸樘貏e重大自然災(zāi)害事件，建議區(qū)政府像市政府申請(qǐng)啟動(dòng)市災(zāi)害應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.4.2 指揮體系

市抗災(zāi)救災(zāi)指揮體系由市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)工作組和區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部組成。

市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部由市長(zhǎng)任總指揮。市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部任命。

當(dāng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)災(zāi)害應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的指示和部署，認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

6.4.3 應(yīng)急處置

6.4.3.1 市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外 ：

（1）協(xié)調(diào)市軍區(qū)和市武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（2）派出市抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；

（3）必要時(shí)，向國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部提出跨省的特別管制措施以及干線交通管制的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（4）指派人員參加國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部開(kāi)展工作；

（5）完成國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部交辦的工作。

6.4.3.2 市抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置外 ：

（1）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

（2）國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組按職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)外災(zāi)害地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

7. 其他災(zāi)害事件處置

7.1有感災(zāi)害事件應(yīng)急

本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生有感災(zāi)害或周邊地區(qū)強(qiáng)烈災(zāi)害嚴(yán)重影響本轄區(qū)后，迅速報(bào)告市指揮部，視情派出災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。根據(jù)上級(jí)災(zāi)害部門(mén)的災(zāi)情和災(zāi)后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，通過(guò)電視、廣播等新聞媒體發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

7.2 災(zāi)害謠傳事件應(yīng)急

災(zāi)害謠傳事件發(fā)生所在地區(qū)政府要迅速組織宣傳、相關(guān)等部門(mén)澄清事實(shí)，盡快平息災(zāi)害謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)市指揮部。市指揮部迅速匯總災(zāi)害謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告市政府、省指揮部。如災(zāi)害謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)住建局等相關(guān)部門(mén)組成工作組赴災(zāi)害謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)亟值擂k事處迅速平息災(zāi)害謠傳。公安部門(mén)要嚴(yán)肅追查謠傳來(lái)源，依法處理謠傳散布者。

8. 恢復(fù)重建

8.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般自然災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市級(jí)以下各級(jí)政府執(zhí)行好國(guó)務(wù)院、省政府制定的災(zāi)后重建規(guī)劃。

8.2 恢復(fù)重建實(shí)施

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

9. 應(yīng)急保障

9.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)政府加強(qiáng)自然災(zāi)害緊急救援、公安消防、危險(xiǎn)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，開(kāi)展經(jīng)常性協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。充分依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與災(zāi)害應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

9.2 指揮平臺(tái)保障

完善區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

9.3 物資與資金保障

區(qū)有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、災(zāi)害救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)藥品儲(chǔ)備；區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作；區(qū)民政部門(mén)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受?chē)?guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受?chē)?guó)內(nèi)紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救援物資；對(duì)口部門(mén)接受其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，在充分尊重捐贈(zèng)者意愿的前提下，由區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付；社會(huì)捐贈(zèng)資金在充分尊重捐贈(zèng)者意愿的前提下，由區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

9.4 避難場(chǎng)所保障

政府相關(guān)部門(mén)要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。

9.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)通信管理部門(mén)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除災(zāi)害安全隱患保障抗災(zāi)救災(zāi)通信暢通。

區(qū)交通局要根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需要制定道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案和鐵路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到災(zāi)害設(shè)防要求可能遭受災(zāi)害破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。

公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

區(qū)供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

9.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

9.7 治安保障

區(qū)公安分局協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

9.8 社會(huì)動(dòng)員保障

各街道辦事處要開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

9.9 培訓(xùn)與演練

各街道辦事處和抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員單位要建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急演練。

10. 附則

10.1 責(zé)任

對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2 預(yù)案編修與管理

本預(yù)案由區(qū)住建局牽頭制定和管理，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門(mén)工作方案并抄送區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一匯編。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

10.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。

10.4 實(shí)施時(shí)間：本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

11. 附件

興隆臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

 

                         興隆臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

 

 

序號(hào)	職務(wù)		姓名	電話	備注
1	總指揮	區(qū)長(zhǎng)	耿  敏	2237888
2	副總指揮	常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)	馮海濱	18109870909
3	辦公室主任	政府辦公室主任	高  侃	18504270053
4	成員	教育局油教中心副主任	李觀源	15842793355
5		司法局局長(zhǎng)	田新臣	13842708800
6		發(fā)改局局長(zhǎng)	鄭學(xué)龍	13795058511
7		民政局局長(zhǎng)	王德華	13842740006
8		民宗局局長(zhǎng)	宋英輝	18604275368
9		商務(wù)局局長(zhǎng)	尹  軍	18504270599
10		區(qū)機(jī)關(guān)綜合事務(wù)中心主任	張輝堂	18504270056
11		自然資源分局局長(zhǎng)	孫洪謙	15142740699
12		總工會(huì)常務(wù)副主席	馮  華	18504270109
13		應(yīng)急管理局局長(zhǎng)	姚長(zhǎng)軍	13614274999
14		國(guó)資局局長(zhǎng)	李光輝	13008222711
15		消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)	張尚龍	15904270707
16		文旅局局長(zhǎng)	馬英武	18504270115
17		交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)	朱培生	15042771658
18		交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)	黃曉東	17742740567
19		衛(wèi)健局局長(zhǎng)	蓋波	18909871017
20		區(qū)委黨校副校長(zhǎng)	李  微	13998740255
21		住建局局長(zhǎng)	劉  剛	18504270633
22		人社局局長(zhǎng)	呂  鐵	18504270222
23		信訪局局長(zhǎng)	玉景輝	18504275155
24		行政執(zhí)法局局長(zhǎng)	于清龍	13470186655
25		公安分局副局長(zhǎng)	吳  鵬	13942703002
26		農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)	陳文輝	18504270161
27		財(cái)政局局長(zhǎng)	李元鵬	13842719669
28		宣傳部副部長(zhǎng)	郗成文	13795056668
29		市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)	張維君	13942712999