1.總則

為了提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，并在災(zāi)害發(fā)生后迅速有效地進(jìn)行控制和處理，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《遼寧地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特修改本預(yù)案。

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)小型以上地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)重大級(jí)以上臨災(zāi)險(xiǎn)情后的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地點(diǎn)。

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失大小，分為四個(gè)等級(jí) ：

（1）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。

（2）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000 萬元以下的。

（3）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上 500萬元以下的。

（4）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé) ；分級(jí)管理、屬地為主 ；未雨綢繆、有備無患”的原則。

2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

本著地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循的工作原則，區(qū)政府成立興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告工作。應(yīng)急指揮部總指揮由興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，應(yīng)急指揮辦公室主任由國(guó)資局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)村局、區(qū)物業(yè)管理部門及各街道辦事處等單位和部門的負(fù)責(zé)人組成。

興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)資局。負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作需要，按成員單位職責(zé)組建搶險(xiǎn)組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置組等工作組，各工作組的職責(zé)如下：

搶險(xiǎn)組：區(qū)政府辦牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)物業(yè)管理中心等部門參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)街道、農(nóng)場(chǎng)調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要設(shè)備，搶救、轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，搶修受損設(shè)施，消除災(zāi)害隱患，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由區(qū)國(guó)土資源局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局組織有關(guān)專家參加。

主要職責(zé)：發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按有關(guān)規(guī)定向區(qū)委區(qū)政府和市國(guó)土資源局報(bào)告災(zāi)情信息；調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急防范對(duì)策、措施，并提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告 ；同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府和市國(guó)土資源局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，防止和控制傳染病和其他疾病的暴發(fā)。

治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭（協(xié)調(diào)市公安局、市武警支隊(duì)）

主要職責(zé)：劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位安全保衛(wèi)工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)性治安事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

安置組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局等部門參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，設(shè)置受災(zāi)群眾避災(zāi)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)，調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品，妥善安排受災(zāi)群眾生活。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆的報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，由總指揮決定啟動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮決定，立即通知指揮部成員單位。成員單位接到通知后，必須按照職責(zé)分工，組織人員盡快趕到指定地點(diǎn)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)亟值馈⑥r(nóng)場(chǎng)等部門根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的指令應(yīng)當(dāng)先期趕到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶（排）險(xiǎn)工作。

4.保障措施

4.1嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

4.1.1發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)委區(qū)政府或區(qū)國(guó)土資源局（應(yīng)急指揮部辦公室）報(bào)告。區(qū)委區(qū)政府或應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后按下述要求迅速逐級(jí)上報(bào)。

4.1.2災(zāi)害速報(bào)報(bào)告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，速報(bào)報(bào)告的內(nèi)容還要包括初步統(tǒng)計(jì)傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.1.3接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的區(qū)委區(qū)政府、區(qū)國(guó)土資源局（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

4.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織

搶險(xiǎn)隊(duì)伍由處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)政府、街道、農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)干部職工、企事業(yè)單位職工隊(duì)伍和當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)組成。

4.2.1發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，由區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶（排）險(xiǎn)。必要時(shí)由區(qū)指揮部總指揮決定請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)支援。

4.2.2發(fā)生大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶（排）險(xiǎn)的同時(shí)，由區(qū)指揮部總指揮決定請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)支援，組成救援隊(duì)伍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的街道、農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組建地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍。街道、農(nóng)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役隊(duì)員為主，由武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位 ；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組名冊(cè)，確定責(zé)任人、責(zé)任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部備案。

4.3災(zāi)情、險(xiǎn)情處置（調(diào)查、報(bào)告與處理）

4.3.1一旦發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶（排）險(xiǎn)，同時(shí)迅速上報(bào)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)組和專家組趕到災(zāi)情、險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)水文、氣象信息及當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件，提出切實(shí)可行的應(yīng)急搶（排）險(xiǎn)措施，開展搶（排）險(xiǎn)工作，同時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，及時(shí)提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，為后繼工作提供保障。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將災(zāi)情、險(xiǎn)情狀況、調(diào)查和處置結(jié)果及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

4.3.2區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，相互協(xié)調(diào)、迅速行動(dòng)，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。有關(guān)部門接到區(qū)應(yīng)急指揮部的指令后，必須不折不扣、無條件地執(zhí)行，立即組織搶（排）險(xiǎn)，把災(zāi)害損失減少到最低程度。參加搶（排）險(xiǎn)的單位必須隨時(shí)保持通訊暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告搶險(xiǎn)、救災(zāi)和災(zāi)情發(fā)展情況，為區(qū)應(yīng)急指揮部決策提供可靠的依據(jù)。

4.3.3災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)按職責(zé)分工，立即組織相關(guān)部門營(yíng)救受傷人員，并將受威脅人員及時(shí)從災(zāi)害點(diǎn)和受其影響的危險(xiǎn)區(qū)撤離或者采取其他措施，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.4應(yīng)急救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備

各部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有裝備，如車輛、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)用具等，并在每年汛期前進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證裝備的正常使用。財(cái)政部門應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中劃出一部分的準(zhǔn)備金用于裝備更新或作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)應(yīng)急資金。

4.5其它保障措施

（1）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟值?、農(nóng)場(chǎng)要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

（2）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還 ；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（3）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）區(qū)國(guó)土資源局要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整預(yù)案。

5.附則

本預(yù)案由區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定、修改

本預(yù)案由區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋

6.附件

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部組成名單

                                  盤錦市興隆臺(tái)區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部組成名單