關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負責人

薪酬管理辦法（試行）的通知

區(qū)政府各相關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                                2020年1月17日

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負責人薪酬

管理辦法（試行）

為全面深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，建立健全國企激勵約束機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《遼寧省國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》、《盤錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實施意見（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅持從實際出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，按照企業(yè)負責人及企業(yè)職工的管理要求，綜合考慮國企經(jīng)營業(yè)績和承擔的政治責任、社會責任，建立符合國有企業(yè)發(fā)展特點的薪酬制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

（二）薪酬確定原則

1.堅持以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為方向。推動企業(yè)改革發(fā)展，規(guī)范企業(yè)公司治理，增強企業(yè)發(fā)展活力。

2.堅持激勵與約束相統(tǒng)一。建立與考核評價結(jié)果緊密掛鉤、與風險和責任相匹配的薪酬機制，充分發(fā)揮薪酬管理對調(diào)動企業(yè)工作人員積極性的重要作用。

3.堅持分類分級管理。建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配要合理確定并嚴格規(guī)范管理，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，形成企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關(guān)系。

（三）適用范圍及考核對象

本辦法適用于由盤錦市興隆臺區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）履行出資人職責的國有獨資（含法人獨資）和國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。本辦法所稱企業(yè)負責人是指由興隆臺區(qū)人民政府或區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局任命、建議任命的國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等公司經(jīng)營管理的第一責任人；企業(yè)職工是指企業(yè)通過公開招聘，經(jīng)區(qū)國資局報區(qū)政府批準后由人社局履行聘用手續(xù)的的職工。

企業(yè)主要負責人及副職薪酬水平由區(qū)國資局審核后報區(qū)政府確定。

(四)薪酬管理

區(qū)屬企業(yè)應制定分類調(diào)控、能增能減的企業(yè)內(nèi)部工資總額預算制度，實行總額控制，以正式文件報送區(qū)國資局審核，并抄報區(qū)人社局備案。企業(yè)工資總額預算根據(jù)企業(yè)上年度實發(fā)工資總額、職工人數(shù)、企業(yè)經(jīng)濟效益、職工平均工資、工資增長指導線等因素合理確定。工資總額增長幅度要低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度；職工工資平均增長幅度要低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。

二、薪酬構(gòu)成

企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成。企業(yè)負責人年度薪酬由基本年薪和績效年薪構(gòu)成。

企業(yè)職工薪酬由基本年薪、績效年薪構(gòu)成。

（一）基本年薪

基本年薪是指年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。

企業(yè)主要負責人的基本年薪按照2017年全區(qū)社會平均工資標準2倍確定。副職負責人的基本年薪由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、承擔的責任和風險等因素，按照本企業(yè)主要負責人基本年薪的0.6至0.9倍提出方案，由區(qū)國資局審核后報區(qū)政府確定。

結(jié)合我區(qū)實際情況，暫定我區(qū)國有企業(yè)職工月基本薪酬標準為：部門負責人為4500元/月.人；普通職工為3500元/月.人。

（二）績效年薪

績效年薪是與企業(yè)負責人年度業(yè)績考核評價結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績考核評價結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。企業(yè)主要負責人績效年薪核定辦法為：

企業(yè)主要負責人績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

年度考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果確定，最高不超過2?？冃晷秸{(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、經(jīng)濟增加值、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、人員數(shù)量等確定，競爭型企業(yè)最高不超過1.5、功能性企業(yè)最高不超過1.3。

企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不稱職的，不得領(lǐng)取績效年薪。當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負責人績效年薪不得增長。

企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負責人年度業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負責人薪酬分配系數(shù)，適度拉開差距。相關(guān)管理制度報區(qū)國資局審批。

企業(yè)職工績效薪酬體現(xiàn)個人業(yè)績與所作貢獻，與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤，確保收入能增能減。實現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升；業(yè)績降、薪酬降”。由所在企業(yè)依據(jù)區(qū)國資局確定的本單位年度績效獎金實際發(fā)放總額結(jié)合本單位內(nèi)部績效考核結(jié)果，編制年度績效獎金發(fā)放方案，經(jīng)區(qū)國資局審批后組織實施。

（三）任期激勵收入

任期激勵收入是指與企業(yè)負責人任期業(yè)績考核評價結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負責人一個業(yè)績考核任期。

企業(yè)負責人任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定，在企業(yè)負責人任期期滿后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)副職負責人任期業(yè)績考核評價和薪酬管理制度，相關(guān)管理制度報區(qū)國資局審批。

企業(yè)負責人任期綜合考核評價三年中其中一年為優(yōu)的，任期激勵收入為30%；其中一年為良的，任期激勵收入為20%；全部為中的，任期激勵收入為10%，但只要有一年為不稱職的，不得領(lǐng)取三年任期激勵收入。因企業(yè)負責人個人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負責人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應任期激勵收入。

三、福利性待遇

（一）統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)負責人福利性待遇

企業(yè)負責人按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等基本社會保險以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負責人繳存住房公積金比例最高不得超過基本年薪12%，繳存基數(shù)最高不得超過我區(qū)統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過國家、省、市、區(qū)規(guī)定的標準。企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家、省、市、區(qū)規(guī)定的標準，企業(yè)負責人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)不得為企業(yè)負責人購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險。企業(yè)負責人享受的符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

（二）企業(yè)職工的福利性待遇

職工福利費增長幅度不得超過工資增長幅度，不得超標準列支福利費項目。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等執(zhí)行國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，繳存基數(shù)和繳存比例不得超過所在地規(guī)定標準。企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，福利費不得增長。

（三）對職業(yè)經(jīng)理人薪酬的約定

企業(yè)負責人中的職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)按照管理權(quán)限通過市場化方式選聘的職業(yè)化經(jīng)營管理人才，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報區(qū)國資局審批。

對職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理。通過雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經(jīng)理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續(xù)聘、解聘條件等條款。

要建立健全職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績考核辦法和退出機制。對未完成約定目標任務，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平應與經(jīng)營業(yè)績完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。

職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績貢獻的職業(yè)經(jīng)理人薪酬市場水平，由雙方協(xié)商后報區(qū)國資局審批。

四、薪酬管理與監(jiān)督

(一）對企業(yè)的監(jiān)管與要求

企業(yè)要嚴格按照區(qū)國資局審核并經(jīng)區(qū)政府批準的薪酬分配方案兌現(xiàn)本企業(yè)薪酬，并統(tǒng)一抄送區(qū)審計局。要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，將企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。要落實分級、分類管理職責，參照本辦法，按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)制定企業(yè)內(nèi)部薪酬分配方案，報區(qū)國資局備案。要進一步深化內(nèi)部管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定和正常增長機制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。對部分收入過高的企業(yè)，要嚴格實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。

（二）對被考核企業(yè)負責人的規(guī)范與要求

企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金及任何形式的報酬。

企業(yè)負責人領(lǐng)取的符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經(jīng)區(qū)國資局審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。不得在國家、省、市、區(qū)規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或相關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

企業(yè)負責人因工作需要經(jīng)相關(guān)部門安排發(fā)生崗位變動的，工資關(guān)系不再保留于原單位，自任免機關(guān)下發(fā)職務調(diào)整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

企業(yè)負責人退休后，自下發(fā)職務調(diào)整通知文件次月起，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)及出資企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負責人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料至少保存15年。

企業(yè)負責人薪酬為稅前收入。企業(yè)負責人應當依法繳納個人所得稅，企業(yè)應當依法為負責人代扣代繳個人所得稅。企業(yè)負責人薪酬在財務統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。企業(yè)負責人薪酬應計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。

對企業(yè)負責人違反國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定以及企業(yè)負責人未履行或者未正確履行職責造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，區(qū)國資局根據(jù)黨紀政紀處分和資產(chǎn)損失責任認定結(jié)果，經(jīng)區(qū)政府批準對相關(guān)企業(yè)負責人扣減當年績效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法也適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負責人。

企業(yè)負責人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標準發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負責人因違紀違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。

（三）監(jiān)管部門的職責

區(qū)國資局要加強對企業(yè)負責人薪酬情況的監(jiān)督檢查，派駐企業(yè)監(jiān)事會、區(qū)國資局、區(qū)審計局等將企業(yè)負責人的薪酬情況納入監(jiān)督檢查范圍。每年按規(guī)定披露審核確定的企業(yè)負責人薪酬信息。

五、其它相關(guān)事項

區(qū)國資局委托監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理及國有資本參股公司中國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。

本辦法由區(qū)國資局負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起試行。