關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)政府采購(gòu)管理

暫行辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位：

經(jīng)區(qū)政府八屆五十三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)政府采購(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                                 2020年1月8日

興隆臺(tái)區(qū)政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章  總則

　  第一條 為了規(guī)范我區(qū)政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全區(qū)行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第二章  政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 本辦法所稱的政府采購(gòu)，是指采購(gòu)人以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第五條 政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）區(qū)級(jí)貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以上的，屬于集中采購(gòu)范圍，應(yīng)按照《2018-2019年度遼寧省政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼財(cái)采﹝2017﹞480號(hào)）文件要求，實(shí)施政府集中采購(gòu)。

（二）區(qū)級(jí)貨物和服務(wù)類項(xiàng)目在10萬(wàn)元以下的，其中：貨物類單價(jià)采購(gòu)金額在0.5萬(wàn)元和批量采購(gòu)金額2萬(wàn)元以上的，服務(wù)類采購(gòu)金額5萬(wàn)元以上的，由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。限額以下的，不再履行政府采購(gòu)手續(xù)。

（三）區(qū)級(jí)工程類項(xiàng)目在10萬(wàn)元以下的，由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)。具體實(shí)施程序：

    1.由采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目立會(huì)，形成本單位會(huì)議紀(jì)要，按照程序向財(cái)政部門提交資金申請(qǐng)函；

2.資金申請(qǐng)函審批后，經(jīng)財(cái)政部門考核現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)人方可自行組織符合要求的三家以上施工單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，擇優(yōu)選定一家施工單位；

3.項(xiàng)目完工后，按照《關(guān)于規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審核工作的辦法》，由財(cái)政部門驗(yàn)收審結(jié)算。

　　第六條 有下列情形之一的，不適用政府采購(gòu)：

　　（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

　　（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的；

（四）應(yīng)急、突發(fā)事項(xiàng)，需緊急采購(gòu)物資、工程搶修、設(shè)施維護(hù)等項(xiàng)目。具體實(shí)施程序：依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要由采購(gòu)人匯同相關(guān)部門組成臨時(shí)采購(gòu)小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu)，不再履行采購(gòu)程序。

第三章 政府采購(gòu)方式

第七條 政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

（一）公開招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的采購(gòu)方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，也稱選擇性招標(biāo)，是由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇三家以上供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與三家以上供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

（四）詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

（五）單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

　　第八條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

　　（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第九條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以按照詢價(jià)方式采購(gòu)。

第十條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格10％，必須與原供應(yīng)商簽約的。

第四章  其他事項(xiàng)

　  第十一條 采購(gòu)人有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

　?。ǘ┥米蕴岣卟少?gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

　?。ㄋ模┡c社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

　　第十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

　?。ǘ┨峁┨摷偻稑?biāo)材料的；

　?。ㄈ┎捎貌徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　?。ㄋ模┡c采購(gòu)單位或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

　?。ㄎ澹╅_標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同的；

　?。ㄆ撸┫虿少?gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　?。ò耍┚芙^財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

　?。ň牛┢渌`反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

　　第十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的；

　?。ǘ┏龃頇?quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

　?。ㄎ澹┢渌`反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

    第十四條 采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門備案。

　　第十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門提出書面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

第五章 附則

　　第十六條 采購(gòu)主體及招投標(biāo)程序等相關(guān)法規(guī)按政府采購(gòu)法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。