管出隊伍“新身份”　聘出師資“新格局”——興隆臺區(qū)“區(qū)管校聘”管理體制改革改出一片新天地

　　教育公平是社會公平正義的重要基礎(chǔ)。盤錦歷來崇文尚教，教育水平長期處于全省前列。但是義務(wù)教育資源不平衡、師資配備不合理等問題，一直未得到有效破解，成為制約我市教育高質(zhì)量發(fā)展的重要短板。市委、市政府堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、注重公平，制定出臺一系列政策措施，扎實推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，特別是以涉及師資最多、改革難度最大的興隆臺區(qū)為試點，在全省率先實施義務(wù)教育教師“縣(區(qū))管校聘”改革，全力促進(jìn)教師資源均衡配置和教育質(zhì)量均衡發(fā)展，確保每個孩子都能享有更加公平、更有質(zhì)量的教育。

　　“使命所系、群眾所盼”。興隆臺區(qū)堅決貫徹市委、市政府關(guān)于“縣(區(qū))管校聘”管理體制改革決策部署，通過科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)密組織，探索建立教育部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘任、教師有序流動的新機(jī)制，全區(qū)3861名教職工全部重新聘任，335名校長、教師進(jìn)行跨校交流，實現(xiàn)了教師資源優(yōu)質(zhì)均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，其改革范圍之廣、比例之高、速度之快、成效之大位居全省前列。

開閘放水：“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”

　　興隆臺區(qū)作為盤錦主城區(qū)，所轄學(xué)校由原區(qū)屬學(xué)校、遼河油田所屬學(xué)校和部分市直學(xué)校三大板塊構(gòu)成，特殊的教育體制與生源結(jié)構(gòu)帶來特殊的管理方式：校長有“官帽”，能上不能下，“一把椅子坐到老”；教師有“編制”，能進(jìn)不能出，“一個學(xué)校定終身”。同時，這種“閘門管理”客觀上造成優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師扎堆，薄弱學(xué)校師生外流現(xiàn)象，校際間教師資源、教育質(zhì)量的差距越來越大，“擇校熱”高燒不退，形成新的社會不公。

　　不僅是興隆臺區(qū)，其他縣區(qū)同樣面臨著城鄉(xiāng)師資不均、隊伍流動不暢、教師動力不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。破除陳舊的教師管理體制機(jī)制迫在眉睫。

　　市委、市政府把“縣(區(qū))管校聘”管理體制改革作為破解難題的關(guān)鍵一招，2018年制定下發(fā)《關(guān)于在興隆臺區(qū)實行中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革試點工作的意見》，2019年再次下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣(區(qū))管校聘”管理體制改革的實施意見》，為改革列出了時間表、畫出了規(guī)劃圖。

　　“‘區(qū)管校聘’的核心是‘開閘放水’，教師由學(xué)校管變成區(qū)里管，學(xué)校人變成系統(tǒng)人；校長由區(qū)里管變成區(qū)里聘，任命制變成任期制?！迸d隆臺區(qū)區(qū)長耿敏說，“我們從講政治的高度、促發(fā)展的深度、全覆蓋的廣度、惠民生的溫度，凝聚思想共識，夯實群眾基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動力，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，力爭由試點變成示范?！?/p>

　　改革中，興隆臺區(qū)通過制定人性化、均衡化、差異化、目視化聘任政策，解決高級職稱已評待聘問題，為跨校交流的校長、教師量身定制交通、住宿補(bǔ)助政策，解除了教職工的后顧之憂。去年春夏交替之際，這場涉及近4000名教職員工的教育管理體制改革在34所學(xué)校同時進(jìn)行，僅用10天時間，全區(qū)教職工就完成競聘和調(diào)劑重新上崗，一批優(yōu)秀教師主動請纓支援邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校。

　　“流水不腐，戶樞不蠹”。改革，打開了教育體制的“閘門”，校長教師“流”起來了，優(yōu)質(zhì)資源“動”起來了，教育結(jié)構(gòu)“活”起來了。

削峰填谷：“流動性”帶來“均衡性”

　　“區(qū)管校聘”實行總量控制、動態(tài)管理，通過“削峰填谷”方式，建立競聘上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，改善不合理的編制結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教學(xué)力量的新均衡。

　　經(jīng)過公開報名、資格審查、公開競聘、公示聘任等程序，興隆臺區(qū)164名校級領(lǐng)導(dǎo)干部重新上崗，其中30名校級領(lǐng)導(dǎo)干部跨校交流。普通教師競聘在核定基數(shù)、按需設(shè)職的基礎(chǔ)上，經(jīng)過填報志愿、校內(nèi)競聘、校外競聘、統(tǒng)籌調(diào)劑、區(qū)內(nèi)公示等程序，以嶄新的姿態(tài)走上新的崗位。

　　遼河油田興隆臺三小原來缺編37人，教師超負(fù)荷工作，通過跨校聘任輸入教師26人，有效緩解了教師的壓力。而興隆中學(xué)在兩校合并后嚴(yán)重超編，教師的工作量很小，通過跨校聘任輸出36人，既解決了超編超員問題，又充實了缺編學(xué)校的師資力量。

　　事實證明，興隆臺區(qū)的“削峰填谷”起到了預(yù)期效果。大競聘聘出教師資源均衡，305名教師的跨校大流動，超編學(xué)校瘦身健體，缺編學(xué)校補(bǔ)齊配強(qiáng)，帶來了量的大平衡；大競聘聘出學(xué)科結(jié)構(gòu)均衡，學(xué)校輸出超編普通員工，輸入緊缺教師，學(xué)科結(jié)構(gòu)得到了質(zhì)的大提升；大競聘聘出學(xué)校實力均衡，88名優(yōu)秀教師前往邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校，為“擇校熱”降溫去火，讓城鄉(xiāng)孩子站在了同一個起跑線上。

　　削峰填谷，讓興隆臺區(qū)教育師資呈現(xiàn)出潮平岸闊、鳥飛魚躍的新格局。

活水效應(yīng)：“新動力”帶來“新活力”

　　去年暑假，全國首批領(lǐng)航英語名師朱萍通過“區(qū)管校聘”，從遼河油田實驗中學(xué)來到遼河油田興隆臺第二中學(xué)任教。她的到來，讓老師和家長們喜出望外。老師興奮：“她的每一節(jié)課都是公開課?！奔议L自豪：“咱二中也有國家級名師了?！碑?dāng)初朱萍為了豐富研究內(nèi)容，提升工作室質(zhì)量而來到二中，沒想到這么受重視，她覺得責(zé)任更加重大，馬不停蹄，一刻也沒閑著。

　　“區(qū)管校聘”，改出了教師的新動力。教師從身份上不再屬于任何一所學(xué)校，只是受聘的崗位在某校。這種轉(zhuǎn)變，為教師打開了成長空間，也強(qiáng)化了競爭意識?！斑^去是校內(nèi)競爭，我不是最后一個就行；現(xiàn)在是全區(qū)競爭，我不是最好一個不行?！敝炱颊f，“老師們競聘之后，都在努力奔跑?！?/p>

　　“區(qū)管校聘”，改出了學(xué)校的新活力。“這次改革最大的變化，是學(xué)校有了新活力?！边|河油田興隆臺第一小學(xué)校長劉志興奮地告訴記者。他們從興隆臺區(qū)第三小學(xué)聘來一個“寶貝”：國家課改先進(jìn)教師、遼寧工匠、盤錦名師工作室主持人孫晗。學(xué)校專門給她建立了名師工作室，只半年時間，孫晗就帶起一支優(yōu)秀的青年教師團(tuán)隊、帶起一股勇于創(chuàng)新的好校風(fēng)。

　　“區(qū)管校聘”，改出了校長的新干勁。“學(xué)校好不好，關(guān)鍵看校長?！?015年，興隆中學(xué)與渤海中學(xué)合并，渤海中學(xué)到興隆中學(xué)就讀的學(xué)生不足百人，全校生源一度難以為繼，教育質(zhì)量全區(qū)排名倒數(shù)第一。原遼河油田錦采學(xué)校校長胡信華交流到這個學(xué)校后，創(chuàng)新工作思路，開展戶外拓展、拍賣會、快閃、反思班會等系列新型活動，培育自信團(tuán)結(jié)意識；開設(shè)球類、藝術(shù)、搏擊、美食等15門輔修課，培養(yǎng)自強(qiáng)拼搏精神。在校長帶領(lǐng)下，老師敬業(yè)愛生、努力工作，學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、陽光向上。2019年，學(xué)校重點高中指標(biāo)到?？既÷视?6%提升到71.8%，有260多名學(xué)生主動調(diào)回學(xué)校。

　　“區(qū)管校聘”，改出了資源的新力量。興隆臺區(qū)多年沒有大規(guī)模招聘新教師，為了解決結(jié)構(gòu)性缺員問題，每年要投入200多萬元外雇代課教師。改革后，區(qū)里招聘教師120人，既保障了教育發(fā)展需要，更為教育注入了新生力量。

　　“風(fēng)物長宜放眼量，登高望遠(yuǎn)天地寬”?！皡^(qū)管校聘”，正帶著一路希望，向我們走來。（信息來源：“盤錦發(fā)布”微信公中號）