“黨建領(lǐng)航”激活“一池春水”——興隆臺區(qū)行政審批局抓黨建促發(fā)展工作紀實

       群眾利益無小事。作為群眾辦事接觸最多的行政審批部門，如何用高效的工作、貼心的服務(wù)贏得群眾？在手段、方式方法不斷更新情況下，如何進一步實現(xiàn)人性化便利化？一段時間以來，興隆臺區(qū)行政審批局深入思考，探索實踐了“黨建領(lǐng)航，審批升級”的發(fā)展模式，通過抓理論學(xué)習(xí)、抓組織建設(shè)、抓業(yè)務(wù)融合，深化“放管服”和“一次辦好”改革，打造了“高效、高質(zhì)、高速”的營商環(huán)境。

　　扎扎實實的陣地建設(shè)，夯實了基礎(chǔ)，濃厚了氛圍

　　在興隆臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓辦事大廳，迎面墻上掛著一個L造型的Logo。據(jù)工作人員介紹，L代表興隆的隆，L造型上面的藝術(shù)撇象征著興隆政務(wù)人，上面的“政”字，是人民政府設(shè)立的綜合性管理服務(wù)機構(gòu)，左上角紅色大黨徽，代表著黨建引領(lǐng)，其象征意義就是要秉持“以人民為中心”理念，矢志踐行服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的初心。

　　抓好陣地建設(shè)，是興隆臺區(qū)行政審批局最為突出的重點工作，他們要用扎扎實實的黨建工作，引領(lǐng)行政審批實現(xiàn)新的飛躍。他們始終把政治理論學(xué)習(xí)放在黨建工作的重要位置，嚴格落實“三會一課”制度，確保學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。在此基礎(chǔ)上，他們創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式，推出了“空中講堂”，將“黨建+業(yè)務(wù)”“云端+培訓(xùn)”有機集合起來，以此提升學(xué)習(xí)效果，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　　筆者在行政審批局微信公眾號上看到，4月26日,“空中講堂”學(xué)習(xí)交流活動正式啟動，副局長周曼圍繞“多讀書、增本領(lǐng)”主題，與大家一起分享自己閱讀心得，并號召大家“多讀書、讀好書、善讀書”，提升自身素質(zhì)，增強業(yè)務(wù)水平。

　　濃厚的黨建氛圍，是行政審批局給筆者留下的最深印象。四樓黨建文化墻，“黨建領(lǐng)航，審批升級”8個大字格外醒目，這里面有簡介、高質(zhì)、高效、紅色代辦等子欄目，圖文并茂展示了黨建引領(lǐng)的目標和措施。黨組書記、局長侯進介紹說，通過深化黨建引領(lǐng)，激活了黨員教育的“一池春水”，為全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作者對標打造“興隆臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”政務(wù)服務(wù)新高地、構(gòu)建全市營商環(huán)境最優(yōu)城市提供了不竭動力。目前，興隆臺區(qū)的19個部門全部行政許可和部分與投資項目審批、市場準入相關(guān)聯(lián)的行政確認以及其它權(quán)力事項，共計340項，全部劃歸行政審批局統(tǒng)一行使，實行了“一枚印章管審批”。在強有力的黨建引領(lǐng)帶動下，審批局有信心高質(zhì)量完成黨賦予的責(zé)任和使命。

　　一個黨員一面旗，示范帶動讓工作更高效、力量更強大

　　如果說行政審批局是一列高速前進的火車，那么局里的每名黨員就是火車上辛勤的乘務(wù)員，他們用自己的模范行動，引領(lǐng)著審批團隊為大家做好服務(wù)，讓群眾在辦事的過程中感到便利、得到收獲。

　　為充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，行政審批局推行了“紅色代辦員”制度。按照這一制度要求，成立由黨員干部組成的紅色代辦員隊伍，設(shè)立AB崗進行“紅色代辦服務(wù)”，從洽談引進到注冊、立項、落地，“紅色代辦員”為企業(yè)提供全過程代辦服務(wù)。

　　“這項制度就是要著力打造審批事項最少、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的‘三最’品牌，讓‘最多跑一次’落地生效，目前，全局54名黨員，人人都是紅色代辦員?！睂徟指本珠L張曉林說。

　　審批局統(tǒng)一制定了“紅色代辦員證”，實行“一窗進出、全程代辦”，并選取一批重點投資項目，分別確定專職“紅色代辦員”，主動協(xié)調(diào)做好項目審批、證照辦理、要素協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)投資者委托項目全程代理、全程跟蹤、全程服務(wù)。

　　“您好，我是盤錦中天集團，我想電話咨詢房屋預(yù)售辦理相關(guān)事項需要什么手續(xù)，疫情期間，是否可以容缺審批？”

　　4月26日，盤錦中天集團通過電話咨詢相關(guān)事項。正值復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，“紅色代辦員”立刻行動，馬上進行跟蹤服務(wù)。

　　針對中天集團情況，代辦員與企業(yè)直接對接，為企業(yè)梳理好每一條前置材料，有模板的就給企業(yè)提供模板，沒有模板的就指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場填寫。代辦員連續(xù)3天加班至深夜，手把手幫助企業(yè)編寫材料，僅用4天，中天壹品項目就完成了房屋預(yù)售許可證的全部審批流程。

　　5月13日，一面嶄新的錦旗送到了行政審批局，上面寫著“心系企業(yè)、排憂解難、服務(wù)熱情、高效廉潔”，盤錦中天集團部門經(jīng)理孫富興說，感謝審批局的幫助，“紅色代辦員”就是企業(yè)的幸運星，你們的全程代辦，可真解決了大問題。

　　強化服務(wù)意識，讓黨旗在為群眾辦事過程中熠熠生輝

　　走進興隆臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一面“二維碼墻”特別醒目，上面印滿了整整250個二維碼，前來辦事的市民紛紛駐足觀看，并不時拿出手機掃碼，獲取相應(yīng)的信息。

       作為遼寧省“一枚印章管審批”改革試點地區(qū)，興隆臺區(qū)按照“一網(wǎng)一門一次”改革要求，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)選180個高頻單一事項和70個“一件事”主題事項制作了二維碼墻，將業(yè)務(wù)辦理從線下拓展至線上。

       興隆臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任董慶龍介紹說，政務(wù)服務(wù)大廳的二維碼墻很有創(chuàng)意、很實用，每個二維碼都代表著一個服務(wù)事項，通過這些掌上“店小二”，動動手指就能查詢到辦事的服務(wù)指南、窗口服務(wù)電話，輕輕一掃，就能獲取所需資料、表單和流程。

　　為方便線下實體大廳窗口工作人員和群眾現(xiàn)場辦事，興隆臺區(qū)全面實行了商事登記全程電子化和社會民生服務(wù)信息化。他們將23項行政審批事項改為商事登記后置審批，106項涉企行政審批事項實現(xiàn)了“證照分離”“先照后證”和“32證合一”。實行企業(yè)開辦登記全程電子化，以營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)為突破，通過整合稅務(wù)、社保、公安等部門的關(guān)聯(lián)審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦集成化，將一般企業(yè)設(shè)立時限由規(guī)定的3.5個工作日壓縮至1個工作日。同時，推進“一件事一次辦”主題事項改革工作，做實“準入即準營”。在此基礎(chǔ)上，社會民生服務(wù)功能區(qū)應(yīng)用了綜合受理聚合平臺，梳理出“我出生了”“我上學(xué)了”等涉及自然人生命周期5個階段原12個部門辦理的214項事項，實行“全人員全事項綜合受理”和“全人員全業(yè)務(wù)集成辦理”，實現(xiàn)了民生事務(wù)即來即辦、“最多跑一次”。

　　針對工程建設(shè)項目審批周期長、審批環(huán)節(jié)多、項目難落地等問題，審批局堅持政治站位、底線思維、主動擔(dān)當(dāng)作為，升級審批服務(wù)為審批任務(wù)，全面開展一般投資類工程建設(shè)項目75個工作日審批任務(wù)改革工作，高起點打造建設(shè)項目全流程、全周期審批不按“暫停鍵”新模式。他們制定“三定一約”原則，推動一般建筑類工程項目實現(xiàn)75個工作日無理由辦結(jié)，通過流程再造、并聯(lián)審批、容缺受理、前置變后置等方式壓縮審批時間。

　　2019年10月，萬科城如園項目落戶興隆臺區(qū)，審批局和住建局按照“并聯(lián)審批”工作模式，11月11日至28日，分別完成圖紙審查合格證、直發(fā)包備案、安全監(jiān)督手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防等審批事項。在完成現(xiàn)場執(zhí)法及踏勘工作后，12月3日，行政審批局下發(fā)了建筑工程施工許可證。從立項、辦理施工許可至預(yù)售許可發(fā)放全部流程總計用時不到60天。

　　“我們站在企業(yè)的角度看待審批工作，幫助企業(yè)解決審批過程中的困難和問題，嚴格遵守法律法規(guī)，增強服務(wù)意識，通過我們的有效工作，讓黨旗在為人民服務(wù)中熠熠生輝?！焙钸M說，“工作中，我們主動擔(dān)當(dāng)起貫穿整個審批流程的引導(dǎo)員身份，指引企業(yè)完成好每個審批環(huán)節(jié)。聯(lián)合相關(guān)部門，通過召開手續(xù)推進會議、倒排審批日期，明確每一個環(huán)節(jié)、每份材料負責(zé)單位、負責(zé)人等形式，對審批部門、項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行雙向約定。同時，要求工作人員更耐心、更細致服務(wù)企業(yè)，不是講一遍就行，而是要深入幫助企業(yè)，做到‘企業(yè)不會，我們上手’?！?/p>

　　2019年10月以來，通過全流程、全周期審批，興隆臺區(qū)已核發(fā)霞光府·學(xué)府院、中天華府、鑫華錦府等11個項目施工許可，西華府、中天壹品等10家企業(yè)12個項目預(yù)售許可。(宣傳部)