改革急先鋒 營商排頭兵——記市五一勞動獎?wù)芦@得者、興隆臺區(qū)行政審批局局長侯進(jìn)

    “這是我區(qū)政務(wù)服務(wù)三級體系運(yùn)行圖，我們把改革后政務(wù)服務(wù)運(yùn)作模式形象地稱為‘興隆政務(wù)大飯店’，各種審批事項都可以在這里進(jìn)行‘點(diǎn)餐’式服務(wù)?！?月15日是全省第15個“政務(wù)公開日”，興隆臺區(qū)行政審批局黨組書記、局長侯進(jìn)身披綬帶、手指展板，正繪聲繪色地為市民宣傳解讀興隆臺區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革的進(jìn)展情況。
　　行政審批局是營商環(huán)境的窗口單位，在遼寧省首批“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)任務(wù)過程中，侯進(jìn)把改革重任擔(dān)在肩上，發(fā)揮引領(lǐng)者、推動者和服務(wù)者作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，最大限度優(yōu)化、簡化審批流程，為企業(yè)和市民辦實事、做好事，成為優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵和企業(yè)群眾的知心人。
　　先行先試、優(yōu)化審批，讓企業(yè)感受興隆溫度與速度
　　興隆臺區(qū)是遼寧省行政審批制度改革“一枚印章管審批”23個試點(diǎn)地區(qū)之一，為了完成改革任務(wù)，侯進(jìn)創(chuàng)新行政審批模式，克服“人少事多”“大廳面積受限”的困境，順利劃轉(zhuǎn)接收了原發(fā)改局、住建局、市場局等19個部門的340項行政審批業(yè)務(wù)事項，通過對窗口工作人員優(yōu)化重組，用幾十人承接了幾百人的審批工作量，實現(xiàn)了行政審批集中、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“營商環(huán)境無小事，法無禁止皆可為。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于提高百姓福祉，行政審批局都可以大膽嘗試和實踐?！焙钸M(jìn)經(jīng)常這樣告誡干部職工。面對新鮮事物，侯進(jìn)拿出潛心鉆研的態(tài)度，認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)解決實際困難。為此，行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了項目投資服務(wù)功能區(qū)，整合區(qū)住建、自然資源、消防等多家單位進(jìn)行聯(lián)合審批，重塑審批流程、精簡審批材料、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，推行施工許可階段并聯(lián)審批，以全程代辦為龍頭，讓企業(yè)在代辦服務(wù)中感受到政府的誠意，實現(xiàn)一般性建筑類投資項目49個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。
　　“沒想到才47天就拿到施工許可了，真是太快啦！”中天華府企業(yè)負(fù)責(zé)人開心地說道， “興隆臺區(qū)辦事的熱情和審批效率超乎了我的想象，這真是興隆溫度和興隆速度”。近兩年來，為恒大E地塊一標(biāo)段，霞光府學(xué)府院、中天華府等企業(yè)提供全過程代辦服務(wù)，解決工程建設(shè)項目審批周期長、審批環(huán)節(jié)多、項目難落地等問題，辦完了施工許可，平均縮短時間100余天。
　　綜合受理、一網(wǎng)通辦，以信息化實現(xiàn)便利化
　　全區(qū)34個政務(wù)服務(wù)部門、11個街道、114個社區(qū)，依申請辦理事項1736項……面對眾多審批事項，如何讓企業(yè)和群眾辦事少跑路、辦事不求人、辦事更方便？侯進(jìn)提出了“規(guī)范三級政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行，著力打造集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)‘三位一體’，區(qū)、街道、社區(qū)‘三級聯(lián)動’的政務(wù)服務(wù)新格局”。
　　為此，區(qū)審批局相繼出臺了《關(guān)于設(shè)置政務(wù)服務(wù)綜合窗口、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作的實施方案》和《關(guān)于開展向街道社區(qū)賦權(quán)、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作的實施方案》，建立12個政務(wù)服務(wù)驛站，依托政務(wù)服務(wù)中心，街道、社區(qū)“綜合受理窗口”，應(yīng)用政務(wù)一體化在線平臺，促進(jìn)了單一窗口工作模式向“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件、證照免費(fèi)郵寄”服務(wù)新模式的轉(zhuǎn)型，將政務(wù)服務(wù)事項受理端口前移至全區(qū)11個街道政務(wù)服務(wù)中心和114個社區(qū)便民服務(wù)站，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。   
　　審批局通過政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺建設(shè)，讓數(shù)據(jù)和信息多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿,實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項辦理由線下向線上的轉(zhuǎn)型，打通了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”最后一公里，實現(xiàn)了民生政務(wù)服務(wù)事項就近辦、便捷辦。
　　“以前辦理生二孩審批手續(xù)要到社區(qū)、街道和區(qū)衛(wèi)健局，現(xiàn)在只要到社區(qū)便民服務(wù)大廳就能辦啦。我在家通過網(wǎng)上提交申請材料后來這邊審核，5分鐘立等立取，真的太方便了。”家住藍(lán)色康橋小區(qū)的于女士拿著二孩生育審批單高興地說。
　　經(jīng)過近一年時間的探索與運(yùn)行，興隆臺區(qū)目前依申請辦理事項可網(wǎng)辦率達(dá)100%，網(wǎng)上辦件總量近5萬件，遼事通APP注冊量47%、全程網(wǎng)辦率71%、即辦件比率66.51%、電子證照錄入率100%……
　　超常服務(wù)、領(lǐng)跑幫辦，心系企業(yè)謀發(fā)展
　　“時間就是生命，速度就是效益”是侯進(jìn)工作中的座右銘。區(qū)行政審批局承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入和照后準(zhǔn)營的許可辦理工作，推動行政審批提速增效、為企業(yè)提供便利服務(wù)是該局使命所系、職責(zé)所在。
　　作為部門“一把手”，侯進(jìn)以身作則、以上率下，帶頭參與“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”主題實踐活動，瞄準(zhǔn)市場“產(chǎn)業(yè)鏈”，布局行政審批“服務(wù)鏈”，拓展政務(wù)服務(wù)“區(qū)塊鏈”，對接市場主體需求改革，優(yōu)化營商環(huán)境，做企業(yè)開辦、項目投資和社會民生服務(wù)的幫辦員、代辦員。
　　“沒想到侯進(jìn)局長能夠幫我們親自跑審批手續(xù)、沒想到興隆臺區(qū)能夠?qū)垥蕴爝@樣優(yōu)秀的研究生安排在窗口一線為企業(yè)服務(wù)、沒想到在節(jié)假日還能為企業(yè)提供預(yù)約延時服務(wù)。”藍(lán)晶動漫藝術(shù)學(xué)校的張女士在得到市教育局同意籌設(shè)意見時一連說出了三個“沒想到”。為解決興隆臺區(qū)中等職業(yè)教育資源不足問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，興隆臺區(qū)通過招商引資，擬引進(jìn)一所民辦中等職業(yè)學(xué)校。在辦理審批手續(xù)時，行政審批局從局長到科室長，再到工作人員，不分節(jié)假日，協(xié)調(diào)省市教育部門，終于促成了項目落地。
　　“沒想到現(xiàn)在辦證這么快！到審批局一個部門、一天就把企業(yè)開辦經(jīng)營所需的三四個證都辦好了，真是太好了！”今年初，遼寧盤錦宏拓人力資源有限公司辦事人員趙先生手持著營業(yè)執(zhí)照和開展人力資源服務(wù)的批復(fù)后高興地說。
　　這是興隆臺區(qū)行政審批局大力開展綜合受理改革的一個生動縮影。審批局推行企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和材料、縮短審批時限，通過整合稅務(wù)、社保、公安等部門的關(guān)聯(lián)審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦集成化，將一般企業(yè)設(shè)立時限由規(guī)定的3.5個工作日壓縮至1個工作日。
　　侯進(jìn)還發(fā)揮行政審批局許可事項相對集中的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、打破常規(guī)，探索開展行業(yè)綜合許可改革，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。 通過實施“一事全辦”改革，辦理“一件事”的承諾時限與法定時限相比，最多能縮減28天，平均節(jié)約時長78%。
　　“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)”。前路漫漫，唯有奮斗。侯進(jìn)說，他將始終把群眾的利益放在首位，以一往無前的銳氣和忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓钊胪七M(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵。(宣傳部)