興隆臺(tái)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

    1總則

    2組織指揮體系

    3響應(yīng)機(jī)制

    4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

    5應(yīng)急響應(yīng)

    6指揮與協(xié)調(diào)

    7其他地震事件處置

    8恢復(fù)重建

    9應(yīng)急保障

    10附則

 

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

    《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》

    《破壞性地震應(yīng)急條例》

    《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》

    《遼寧省防震減災(zāi)條例》

    《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

    《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

    《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》

    《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

    《盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

適用于應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)陸地以及對(duì)我區(qū)產(chǎn)生重大影響地震災(zāi)害事件。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)管理、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，資源共享、協(xié)同行動(dòng)、快速反應(yīng)的工作原則。

2組織指揮體系

抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及各專業(yè)工作組組成

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)

2.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

總 指 揮 ：區(qū) 長(zhǎng)

副總指揮 ：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

成    員 ：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、區(qū)供電公司、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民宗局、區(qū)文化體育局、區(qū)市政服務(wù)中心及各街道辦事處等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。

2.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；

（2）貫徹、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院（國(guó)家抗震救災(zāi)總指揮部）、省委省政府（省抗震救災(zāi)總指揮部）和市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

（3）根據(jù)地震趨勢(shì)意見，確定應(yīng)急工作方案，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示，部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；

（4）部署和組織各應(yīng)急救援專業(yè)組、緊急救援隊(duì)，按職責(zé)開展緊急救援工作，迅速組織救援突擊隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（5）視災(zāi)情請(qǐng)求市地震局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助，以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；

（6）必要時(shí)，向市政府抗震救災(zāi)指揮部、省政府抗震救災(zāi)指揮部提出救援請(qǐng)求。

（7）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作的對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作。

（8）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)

2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急局，是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，辦公室為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

2.2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)受災(zāi)地街道辦事處和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作指示、指令，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議以及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員的聯(lián)系工作；

（3）督促、落實(shí)抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；

（5）組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)配；

（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)的具體工作；

（7）組織防震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)；

（8）完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：組織相關(guān)成員單位組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。

區(qū)政府辦公室（區(qū)政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送區(qū)政府的重要信息，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)運(yùn)和調(diào)撥，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通；收集通訊災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)、上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。

區(qū)民宗僑辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)處理在本轄區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣居民災(zāi)后的管理重要事項(xiàng)等。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

區(qū)民政局 各街道辦事處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)處理遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；收集災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)司法局：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作中強(qiáng)戒干警職工的管理，迅速有序地將強(qiáng)制隔離戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)所內(nèi)安全穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。

區(qū)規(guī)劃局：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，為地質(zhì)災(zāi)害治理和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)。

區(qū)環(huán)保局（交通局）：防止災(zāi)區(qū)各類環(huán)境污染事件的發(fā)生，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織專家提出有關(guān)建議；組織道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛、人員和疏散災(zāi)民；組織或協(xié)調(diào)各級(jí)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快修復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施；收集公路、橋梁等災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

區(qū)住建局區(qū)市政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)開展房屋抗震性能鑒定工作。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)時(shí)采集災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、群眾受災(zāi)情況、部隊(duì)官兵救援進(jìn)展情況等各類圖像資料。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生。迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)審計(jì)局：以援建資金為主線，監(jiān)督資金使用全過程，保證災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)施。

區(qū)經(jīng)合局：協(xié)調(diào)處理在本轄區(qū)內(nèi)的外國(guó)人及港澳人員災(zāi)后的管理重要事項(xiàng)等。

區(qū)應(yīng)急管理局：會(huì)同區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局（交通局）以及石化、電力等企業(yè)防范和處置次生災(zāi)害，根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作。

為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計(jì)景區(qū)、星級(jí)飯店人員傷亡、滯留等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并組織游客疏散，統(tǒng)計(jì)、評(píng)估旅游行業(yè)的損失情況。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。

區(qū)國(guó)資辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融、保險(xiǎn)突發(fā)事件。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，組織建立健全綜合救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍和基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和演練；組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生、衍生災(zāi)害，開展社會(huì)動(dòng)員等地震應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

團(tuán)區(qū)委：組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)等工作。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盤錦軍分區(qū)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警支隊(duì)組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

2.4區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部(工作組)組成和職責(zé)

2.4.1專業(yè)工作組組成及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)政府辦公室（區(qū)政府應(yīng)急辦）、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，由區(qū)公安分局、區(qū)民政局及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)街道辦事處、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)、紅十字會(huì)及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）群眾生活組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民宗僑辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、市紅十字會(huì)及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、紅十字會(huì)及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制訂實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)文化體育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電公司及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（6）次生災(zāi)害防范與處置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)經(jīng)信局及所在街道等單位和部門組成。

次生災(zāi)害防范與處置組。及時(shí)撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好防火、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生崩塌、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障水庫安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由區(qū)民政局和區(qū)住建局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等部門及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。

（8）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經(jīng)合局、區(qū)民政局、區(qū)文化體育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局及所在街道等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

（9）社會(huì)治安組。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)政法委、區(qū)武裝部、區(qū)教育局、區(qū)民宗僑辦等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

3.1.1一般地震災(zāi)害

（1）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)，嚴(yán)重影響或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生4.0≤M＜5.0級(jí)地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.1.2較大地震災(zāi)害

（1）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生5.0≤M＜6.0級(jí)地震，初判為較大地震災(zāi)害。

3.1.3重大地震災(zāi)害

（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生6.0≤M＜7.0級(jí)地震，初判為重大地震災(zāi)害。

3.1.4特別重大地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震全市（區(qū)）上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生M≥7.0級(jí)地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.2分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整

一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由興隆臺(tái)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。較大及以上地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作,興隆臺(tái)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部配合進(jìn)行地震應(yīng)急工作。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)政府人力、財(cái)力無能力有效開展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全市組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時(shí)，可根據(jù)區(qū)政府的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的區(qū)政府有能力處置，為避免響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由政府決定、宣布。

3.3 響應(yīng)終止

抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定響應(yīng)終止。

4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)

協(xié)調(diào)全區(qū)各地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開展震情跟蹤工作。

4.2地震預(yù)警

（1）根據(jù)上級(jí)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部的地震預(yù)警情況進(jìn)行總體安排，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)給群眾提供預(yù)警信息，并做好預(yù)防準(zhǔn)備。

（2）指揮部辦公室要和市防震減災(zāi)指揮部密切聯(lián)系，根據(jù)上級(jí)地震部門的監(jiān)測(cè)情況，向各部門、街道傳達(dá)地震信息，做到快速傳達(dá)、快速反應(yīng)。

5應(yīng)急響應(yīng)

地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報(bào)送災(zāi)情，組織救援隊(duì)伍搶救被掩埋人員，動(dòng)員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；積極開展社會(huì)動(dòng)員，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

6指揮與協(xié)調(diào)

發(fā)生一般地震災(zāi)害，由興隆臺(tái)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織各專業(yè)工作組開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際需要或下級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)區(qū)開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作；必要時(shí)，請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，市地震局等有關(guān)部門和單位協(xié)助區(qū)做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動(dòng)。

7其他地震事件處置

7.1有感地震事件應(yīng)急

本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生有感地震或周邊地區(qū)強(qiáng)烈地震嚴(yán)重影響本轄區(qū)后，迅速報(bào)告市地震局，視情派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。根據(jù)上級(jí)地震部門的震情和震后趨勢(shì)判定意見，通過電視、廣播等新聞媒體發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。

7.2地震謠傳事件應(yīng)急

地震謠傳事件發(fā)生所在地區(qū)政府要迅速組織宣傳、地震等部門澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)市地震局。市地震局迅速匯總地震謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告市政府、省地震局。

如地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)住建局等相關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)亟值擂k事處迅速平息地震謠傳。公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者。

8恢復(fù)重建

8.1恢復(fù)重建實(shí)施

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

9應(yīng)急保障

9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、危險(xiǎn)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，開展經(jīng)常性協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

充分發(fā)揮紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

9.2指揮平臺(tái)保障

完善區(qū)抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。

9.3物資與資金保障

區(qū)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)藥品儲(chǔ)備；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作；區(qū)民政部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救援物資；對(duì)口部門接受其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，在充分尊重捐贈(zèng)者意愿的前提下，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付；社會(huì)捐贈(zèng)資金在充分尊重捐贈(zèng)者意愿的前提下，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

9.4避難場(chǎng)所保障

政府相關(guān)部門要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。

9.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)通信管理部門協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患保障抗震救災(zāi)通信暢通。

區(qū)環(huán)保局（交通局）要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案和鐵路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。

公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

區(qū)供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

9.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)計(jì)局做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

9.7治安保障

區(qū)公安分局協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

9.8社會(huì)動(dòng)員保障

各街道辦事處要開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

9.9培訓(xùn)與演練

各街道辦事處和抗震救災(zāi)指揮部成員單位要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織開展地震應(yīng)急演練。

10附則

10.1責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2預(yù)案編修與管理

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局制定和管理，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并抄送區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一匯編。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

10.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局解釋。

10.4 實(shí)施時(shí)間：

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

11. 附件

附件一：興隆臺(tái)地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

附件二：興隆臺(tái)區(qū)街道辦事處地震災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通訊錄

附件三：興隆臺(tái)區(qū)地震災(zāi)害救助應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通訊

興隆臺(tái)地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)街道辦事處地震災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通訊錄

 

 

 

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)地震災(zāi)害救助應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通訊錄