關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行

管理辦法》的通知

 

區(qū)政府各相關(guān)部門、直屬事業(yè)單位、各街道辦事處、各垂管部門：

《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理辦法》經(jīng)區(qū)政府九屆17次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

2022年12月5日

 

 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理辦法

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路，組建管護(hù)隊(duì)伍、健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、明確管護(hù)職責(zé)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，探索建立起覆蓋全區(qū)各涉農(nóng)街道的農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)問題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

按照“專人管理，快速維修，及時(shí)抽取，科學(xué)處理”的工作目標(biāo)，成立專業(yè)的管理隊(duì)伍，健全管理制度，做好改廁后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后合理處理，鞏固和擴(kuò)大興隆臺區(qū)農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立一條市場化、專業(yè)化、智慧化、長效化的后續(xù)管護(hù)的新路子。

三、基本原則

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把建立農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制擺在突出位置，確保農(nóng)村改廁日常管理落實(shí)到位，設(shè)施維修、糞污清運(yùn)及時(shí)到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題，確保群眾滿意。

（二）積極引導(dǎo)。突出農(nóng)戶主體地位，尊重農(nóng)戶意愿，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與廁所管護(hù)，共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園。

（三）政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、街（村）負(fù)責(zé)、村民參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、村三級聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將農(nóng)村改廁和污水處理系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，充分利用現(xiàn)有資源，建立綠色、環(huán)保、全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制。

四、工作任務(wù)

按照“政府補(bǔ)助、靈活運(yùn)作、成本服務(wù)”原則，創(chuàng)新管護(hù)方式，設(shè)立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)電話，協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁后期管護(hù)工作，做好廁具維修和糞污清運(yùn)等服務(wù)。

（一）加強(qiáng)管護(hù)能力建設(shè)。按照市場化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作要求，因地制宜地選擇改廁管護(hù)模式，各街道通過招標(biāo)引進(jìn)集廁具維修和糞污清運(yùn)于一體的第三方服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運(yùn)等后期長效管護(hù)工作。達(dá)到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高管護(hù)水平。

（二）明確管護(hù)服務(wù)職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護(hù)工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理工作的責(zé)任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護(hù)的直接責(zé)任單位，負(fù)擔(dān)日常管護(hù)工作的具體實(shí)施責(zé)任。按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理”的原則管理第三方服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村戶廁在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修及相關(guān)費(fèi)用由施工單位或工程承包單位承擔(dān)。超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或雖在質(zhì)保期內(nèi)但人為損壞的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶自行承擔(dān)，第三方管護(hù)服務(wù)單位只收取成本費(fèi)。農(nóng)戶通過“服務(wù)聯(lián)系卡”的維修服務(wù)電話與第三方管護(hù)服務(wù)單位取得聯(lián)系，告知具體情況；管護(hù)單位委派專業(yè)人員將在72小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，緊急情況馬上到場，能當(dāng)場修復(fù)的立即修復(fù)，無法當(dāng)場修復(fù)的，造冊登記，告知農(nóng)戶具體情況和修復(fù)期限。各行政村做好監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化改廁使用宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村戶廁管護(hù)企業(yè)要制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘?jiān)扔参镫s物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發(fā)酵效果”等警示內(nèi)容，張貼于廁所明顯位置，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用、維護(hù)廁具。同時(shí)，有義務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持廁房內(nèi)干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。

（四）管護(hù)企業(yè)要抓好糞液糞渣處理利用。堅(jiān)持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理和資源化利用，做到記錄齊全、去向明確，嚴(yán)禁隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。如出現(xiàn)環(huán)境污染問題，管護(hù)企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，各行政村要做好監(jiān)督。

根據(jù)我區(qū)已建的戶廁類型，糞液無害化處理主要有下面兩種方式。一是對未能連入小污管網(wǎng)的水沖式廁所糞，可通過管道與廚房污水、洗滌污水等其他污水一并收集，后經(jīng)吸污車抽取后就近排入市政管網(wǎng)中，納入污水處理廠進(jìn)行集中處理。二是雙池交替式旱廁糞污處理。通過吸污車將旱廁池中的糞渣糞液進(jìn)行清掏轉(zhuǎn)運(yùn)，清運(yùn)至糞污處理站進(jìn)行處理。

五、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各街道辦事處要將改廁長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)作為改廁工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定具體的實(shí)施辦法，全過程、全方位地抓好農(nóng)村改廁管護(hù)工作。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實(shí)”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）健全資金保障機(jī)制。按照“政府補(bǔ)助引導(dǎo)、群眾自籌相結(jié)合”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，建立資金保障體系。對于旱廁和未接入小污的水沖式戶廁的農(nóng)戶，清淘、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用在確定運(yùn)營第三方的前三年由財(cái)政（上級補(bǔ)貼+區(qū)級兜底）補(bǔ)貼費(fèi)用到街，三年后費(fèi)用由上級補(bǔ)貼和街道的財(cái)稅分成支付，區(qū)政府不再承擔(dān)。具體是每年每戶4次免費(fèi)清掏由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，超過4次即由農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）在原有基礎(chǔ)上增加2次免費(fèi)清掏服務(wù)（共免費(fèi)清掏6次，費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)）。相關(guān)具體情況見附表。

（三）健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。將改廁管護(hù)工作納入各街道工作績效考核。各街道要制定監(jiān)管考核實(shí)施辦法，設(shè)立街、村監(jiān)督員，定期檢查轄區(qū)內(nèi)廁所使用、管護(hù)等情況，推動(dòng)無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，對農(nóng)村改廁管護(hù)不到位的，要督促其及時(shí)整改；對因履職不到位、造成環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。通過微信、公益廣告、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式，大力宣傳農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)常態(tài)化、長效化對美化農(nóng)村居住環(huán)境、改善農(nóng)村生活方式、提高農(nóng)民健康水平的重大意義，普及優(yōu)惠政策、使用方法、注意事項(xiàng)和廁具維修、渣液抽取方式等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護(hù)的知曉度、參與度、認(rèn)可度。

 

附件：1.興隆臺區(qū)戶廁改造基本情況表

2.戶廁清掏每年費(fèi)用概算表

3.興隆臺區(qū)戶廁需要清掏基本戶表

 

 

 

附件1

興隆臺區(qū)戶廁改造基本情況表

 

單位（戶）

 

附件2

戶廁清掏每年費(fèi)用概算表

（預(yù)計(jì)金額 僅供參考）

備注：2022年省財(cái)政農(nóng)村人居環(huán)境經(jīng)獎(jiǎng)代補(bǔ)資金（推動(dòng)建立農(nóng)村戶廁長效管護(hù)機(jī)制每個(gè)村3萬元）合計(jì)33萬元。

政府需要補(bǔ)貼費(fèi)用：215,580.00元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

興隆臺區(qū)戶廁需要清掏基本戶表

（以最終數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

各街道自行招標(biāo)，補(bǔ)貼資金直接到街道賬戶。各街道的費(fèi)用明細(xì)：

單位（戶）

 興政辦發(fā)〔2022〕17號政策解讀