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興政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村
現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
各涉農(nóng)街道、興隆農(nóng)場(chǎng)、區(qū)直各相關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府九屆26次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2023年7月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
興隆臺(tái)區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是興隆臺(tái)區(qū)奮力建設(shè)遼寧盤(pán)錦全面振興全方位振興先行區(qū)的關(guān)鍵五年。為貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《遼寧省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《盤(pán)錦市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，加快推進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，特編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
2016年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)圍繞“十三五”規(guī)劃要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈為著力點(diǎn)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主攻方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，培育農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。“十三五”期間，糧食生產(chǎn)連年豐收。全區(qū)糧食產(chǎn)量27.4767萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量1.6923萬(wàn)噸，肉豬出欄頭數(shù)5.7791萬(wàn)頭，肉類(lèi)產(chǎn)量0.8296萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.4823萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.9635萬(wàn)噸。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。全區(qū)耕地保有量12.64萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田6.96萬(wàn)畝。全區(qū)新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6.22萬(wàn)畝以上，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到9.5萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力5萬(wàn)千瓦，水稻主要農(nóng)作物耕、種、收綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平分別達(dá)到96.3%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。全區(qū)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到2家，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)級(jí)以上示范4個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到13家?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)增加值累計(jì)達(dá)到12.12億元。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。全區(qū)有國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，美術(shù)館1個(gè)，文化館1個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)省級(jí)2項(xiàng)、市級(jí)6項(xiàng)、區(qū)級(jí)9項(xiàng)?！笆濉蹦┢谌珔^(qū)年接待國(guó)內(nèi)外游客1352.7萬(wàn)人次。其中，國(guó)內(nèi)游客1347.5萬(wàn)人次，入境游客5.2萬(wàn)人次。全年旅游業(yè)總收入128.5億元，旅游項(xiàng)目投資3.1億元。配合市里舉辦兩屆盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，2019年中國(guó)·盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)招展、觀展任務(wù)。全區(qū)參展企業(yè)48家，其中標(biāo)準(zhǔn)展位40家，特裝展位8家(大連旺佳新能源科技開(kāi)發(fā)股份有限公司和北京數(shù)博智云信息技術(shù)有限公司由特展改為標(biāo)展)。域內(nèi)招展企業(yè)25家，域外招展企業(yè)23家。其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域參展企業(yè)19家；智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參展企業(yè)14家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域參展企業(yè)8家；特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域參展企業(yè)3家；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參展企業(yè)4家。簽訂合作協(xié)議、采購(gòu)合同達(dá)到36億元以上。
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果顯著。“粳冠”牌盤(pán)錦大米榮獲第二十二屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)金質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，“郁鑫香”牌盤(pán)錦大米榮獲2019世界高端米品鑒大賽銀獎(jiǎng)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)13個(gè)行政村黑色路面全覆蓋，農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率均達(dá)到100%。建設(shè)綜合客運(yùn)公交一體化服務(wù)體系，農(nóng)村客運(yùn)公交站點(diǎn)2公里半徑覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77.6%，秸稈綜合利用率達(dá)到93%，化肥、農(nóng)藥使（施）用量同比“十三五”末期分別減少20.5%、31.2%。繼續(xù)實(shí)施遼河干流全面生態(tài)封育，主要河流水質(zhì)達(dá)到多年來(lái)最好水平。
農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升。實(shí)施農(nóng)村戶廁改造5984戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。在11個(gè)村屯建設(shè)農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施，完成污水處理廠擴(kuò)容改造工程。農(nóng)村生活垃圾處置體系和生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)農(nóng)村庭院衛(wèi)生合格率90%以上，美麗庭院覆蓋率達(dá)到40%。累計(jì)完成植樹(shù)206575株，建設(shè)省級(jí)美麗示范村4個(gè)、市級(jí)園林新村1個(gè)。
農(nóng)村改革取得階段性成果。完成國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的第三方評(píng)估。完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，建立了區(qū)、街道兩級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，農(nóng)墾改革綜合試點(diǎn)工作取得階段性成果。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高和人民對(duì)美好生活的更多期盼，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革的不斷深入推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品總量不足和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈仍處于低端，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等依然存在短板，農(nóng)民增收渠道還有待進(jìn)一步拓展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，當(dāng)前農(nóng)業(yè)小規(guī)模、低水平、粗放式生產(chǎn)，碎片化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，無(wú)法滿足規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需求。農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、文化等功能挖掘不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，品牌效益不突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多外出就業(yè)，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用難，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不規(guī)范，存在著規(guī)模普遍較小，管理水平落后，運(yùn)行不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)作為主攻方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)三大體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足新局面，為興隆臺(tái)區(qū)努力建設(shè)我市全面振興全方位振興先行區(qū)提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持穩(wěn)糧保供。把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
堅(jiān)持高質(zhì)高效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
堅(jiān)持宜居宜業(yè)。把鄉(xiāng)村建設(shè)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一起抓，完善鄉(xiāng)村治理體系，鞏固興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持富裕富足。強(qiáng)化農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)低收入人口穩(wěn)定增收能力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力，加快形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系。
堅(jiān)持綠色導(dǎo)向。大力推行稻蟹綜合種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
堅(jiān)持融合發(fā)展。把新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作為支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌爨l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，推進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)鄉(xiāng)村振興走在全市乃至全省前列。
到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，為全面建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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專(zhuān)欄興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃指標(biāo) |
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序號(hào) |
類(lèi)別 |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 基準(zhǔn)值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
責(zé)任單位 |
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1 |
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 |
糧食綜合生產(chǎn)能力 |
萬(wàn)噸 |
5.8 |
＞5.8 |
約束性 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
2 |
糧食播種面積 |
萬(wàn)畝 |
9.9 |
＞9.9 |
約束性 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
3 |
肉類(lèi)總產(chǎn)量 |
萬(wàn)噸 |
0.24 |
0.15 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
4 |
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比 |
- |
2.4：1 |
2.8：1 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
5 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬(wàn)畝 |
1.5 |
6.2 |
約束性 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
|
|
6 |
主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平 |
% |
95.92 |
＞98 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
|
|
7 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
65 |
＞67 |
預(yù)期性 |
區(qū)科技局 |
|
|
8 |
森林覆蓋率 |
% |
2.57 |
≥2.57 |
預(yù)期性 |
區(qū)自然資源分局 |
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|
9 |
農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù) |
- |
0.560 |
0.561 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
|
|
10 |
畜禽糞污綜合利用率 |
% |
＞75 |
＞80 |
約束性 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
|
11 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率 |
% |
98以上 |
穩(wěn)定在 98以上 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
|
|
12 |
農(nóng)村現(xiàn)代化 |
較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例 |
% |
98 |
100 |
預(yù)期性 |
區(qū)交通運(yùn)輸局 |
|
13 |
農(nóng)村自來(lái)水普及率 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
|
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14 |
生活垃圾治理行政村的占比 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
區(qū)城建中心 |
|
|
15 |
集體收益10萬(wàn)元以上的村占比 |
% |
96.5 |
100 |
預(yù)期性 |
區(qū)委組織部 |
|
|
16 |
區(qū)級(jí)以上文明村（街道）占比 |
% |
50 |
90 |
預(yù)期性 |
區(qū)委宣傳部 |
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17 |
農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比 |
% |
10.9 |
≥10.9 |
預(yù)期性 |
國(guó)調(diào)隊(duì) |
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第三章 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ) 著力保障國(guó)家糧食安全
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量
壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任。穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量，鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在9.9萬(wàn)畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.8萬(wàn)噸以上。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第二節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”與“進(jìn)出平衡”制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住11.9555萬(wàn)畝的耕地保護(hù)紅線，8.2126萬(wàn)畝的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。（區(qū)自然資源分局）
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建改造。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
至2025年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到6.2萬(wàn)畝。（區(qū)農(nóng)水中心）
加強(qiáng)耕地治理和質(zhì)量建設(shè)。因地制宜推廣保護(hù)性耕作；強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)；實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，確保優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積不減少、質(zhì)量不下降；嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和質(zhì)量評(píng)定，確保新增耕地質(zhì)量不降低；推進(jìn)秸稈過(guò)腹還田，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施河道清障、遼河干流防洪提升工程、繞陽(yáng)河防洪提升工程等項(xiàng)目提升城市防洪能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。（區(qū)農(nóng)水中心）
第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一節(jié) 兼顧畜牧業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)
保持畜牧業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。在確保不影響城市建設(shè)發(fā)展的前提下，推進(jìn)生豬生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定、兼顧肉雞、蛋雞等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升養(yǎng)殖效率，每年肉類(lèi)保持穩(wěn)產(chǎn)每年達(dá)1500噸。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控。按照“早謀劃、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防治”的要求，加密田間監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)田間系統(tǒng)調(diào)查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道、農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展科學(xué)防治、綠色防治、統(tǒng)防統(tǒng)治，贏得糧食豐收主動(dòng)權(quán)。到2025年，重大疫情防治處置率達(dá)到95%以上，整體危害損失率控制在5%以下。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三節(jié) 提升稻蟹綜合種養(yǎng)水平
實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)。開(kāi)展稻漁、稻蟹、稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)模式集成試驗(yàn)和示范推廣，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大。到2025年，全區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到6.1萬(wàn)畝。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第四節(jié) 加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展
加快培育高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分利用我區(qū)資源，推進(jìn)打造區(qū)域性高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)興隆品牌。形成以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，輔以水果、食用菌等多元化生產(chǎn)格局，配套新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，滿足“菜籃子”產(chǎn)品多樣化需求。推進(jìn)大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)增效。推進(jìn)農(nóng)事企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)、訂單、股份制、自建基地等方式加大土地資源整合力度，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，解決土地細(xì)碎化問(wèn)題。加快培育高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)興盛街道上房村115棟大棚以及興海街道裴家村綠色食品基地閑置資源資產(chǎn)盤(pán)活投產(chǎn)，打造區(qū)域性高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)興隆品牌。到2025年，農(nóng)事企業(yè)整合土地面積達(dá)到0.6萬(wàn)畝以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第五章 發(fā)展提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
第一節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐
建強(qiáng)科技人才隊(duì)伍。健全以需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置。引導(dǎo)各類(lèi)科技服務(wù)主體深入基層開(kāi)展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)員培育工程，把先進(jìn)適用技術(shù)送到生產(chǎn)一線，解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”穩(wěn)步發(fā)展，支持科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員領(lǐng)辦創(chuàng)辦“星創(chuàng)天地”、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“三鏈融合”，提升科技人才服務(wù)效能。（區(qū)科技局）
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平
提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，加快補(bǔ)齊機(jī)械化高效種植、收獲、植保、烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)短板。到2025年，水稻農(nóng)作物耕、種、收綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到98.7%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
提高農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。鼓勵(lì)規(guī)模小區(qū)棚室配套自動(dòng)卷簾機(jī)、微（滴、噴）灌設(shè)備、機(jī)械放風(fēng)設(shè)備等，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室，推廣物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)溫室環(huán)境和水肥一體化等自動(dòng)控制，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?；?/font>“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，利用“遼寧省測(cè)土配方施肥手機(jī)定位指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)”，指導(dǎo)農(nóng)民分析土壤成分、推薦施肥，改善土壤生態(tài)惡化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等問(wèn)題。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三節(jié) 健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)名錄庫(kù)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)信息，對(duì)名錄內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展市、區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，推薦符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省級(jí)示范。推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程，開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)工作，規(guī)范農(nóng)民合作社制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理，提升發(fā)展質(zhì)量。開(kāi)展市、區(qū)級(jí)示范社評(píng)選，推薦申報(bào)省級(jí)示范社，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。充分利用“中國(guó)農(nóng)服”平臺(tái)，向小農(nóng)戶及社會(huì)化服務(wù)主體提供農(nóng)業(yè)資訊、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)教育、農(nóng)機(jī)租賃、名錄庫(kù)、農(nóng)資商城等線上服務(wù)。完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。到2025年，累計(jì)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第六章 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
第一節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
依托盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹、盤(pán)錦堿地柿子等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建我區(qū)集群化發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善我區(qū)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2025年，累計(jì)新增區(qū)級(jí)以上示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到5家。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）
做好鄉(xiāng)村振興與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。以“美麗胡家”示范民居為載體，持續(xù)塑造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游文旅IP，做實(shí)農(nóng)旅平臺(tái)，拓寬旅游資源。推進(jìn)“碧水糧家”項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)建AAA“十里花溪”景區(qū)，大力推動(dòng)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合。到2025年，鄉(xiāng)村景區(qū)接待旅游人數(shù)超過(guò)3萬(wàn)人次。（區(qū)文廣局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。支持新發(fā)地大宗特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，形成我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)紅助農(nóng)直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標(biāo)產(chǎn)品+IP升級(jí)”相結(jié)合的助農(nóng)模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農(nóng)副產(chǎn)品賦能增值，進(jìn)而推動(dòng)線上線下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)立體化升級(jí)，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售的程式化閉環(huán)。到2025年，每年新增建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心1家。（區(qū)商務(wù)局、興隆農(nóng)場(chǎng)、惠賓街道）
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和市場(chǎng)信息的返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，鼓勵(lì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)人社局）
第七章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
第一節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)
強(qiáng)化空間用途管制。按照全市主體功能定位，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，對(duì)國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和整治進(jìn)行全面安排和總體布局，統(tǒng)籌自然資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等主要控制線，相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，健全各類(lèi)主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。（區(qū)自然資源分局）
第二節(jié) 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廣覆蓋、深通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。支持農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平。到2025年實(shí)施農(nóng)村公路維修改造工程達(dá)10公里。推行“路長(zhǎng)制”，加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力度。（區(qū)交通運(yùn)輸局）
提升農(nóng)村供水保障水平。優(yōu)化農(nóng)村供水總體布局，突出農(nóng)村供水管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，將所有集中供水工程納入一張網(wǎng)、一張圖管理。推動(dòng)形成以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補(bǔ)充的供水格局。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，確保農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。到2025年，完成農(nóng)村飲水水源替換工程，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.561。（區(qū)農(nóng)水中心）
第三節(jié) 鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。制定《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理辦法》，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全資金保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管理、維修及清運(yùn)處理難題。由街道、村推進(jìn)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有效落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與廁所管護(hù)，結(jié)合小型污水處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立和落實(shí)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城建中心）
實(shí)施生活污水治理行動(dòng)。對(duì)生活污水未完成治理的村莊，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)選取治理模式，精準(zhǔn)開(kāi)展治理，優(yōu)先采用低能耗或無(wú)動(dòng)力技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)。加強(qiáng)已建農(nóng)村生活處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，提升設(shè)施運(yùn)行成效。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查機(jī)制，對(duì)排查出的較大面積的黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施實(shí)施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水中心）
提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),滿足農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置實(shí)際需求; 強(qiáng)化保潔員日常管理和考核，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清; 加大垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)戶垃圾分類(lèi)意識(shí)和參與自覺(jué)性；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理,強(qiáng)化監(jiān)督考核，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;組織協(xié)調(diào)落實(shí)資金保障, 及時(shí)撥付農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)處理費(fèi)和保潔員工資，確保農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、分清楚、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”。（區(qū)城建中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
推動(dòng)村容村貌整體提升。將農(nóng)村環(huán)境凈化整治與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明城市、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作通盤(pán)考慮、一體推進(jìn)。組織開(kāi)展文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家、小手拉大手及最美庭院、文明院落評(píng)選等，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的榮譽(yù)感，營(yíng)造全面參與的良好氛圍。改善村莊公共環(huán)境，依法全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村3個(gè)以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦）
第四節(jié) 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平
全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。積極改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病和健康管理能力建設(shè)。（區(qū)衛(wèi)健局）
完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化發(fā)展基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全殘疾人服務(wù)保障機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)能力建設(shè)。提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，為少年兒童提供安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高農(nóng)村居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保中心）
第五節(jié) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)
豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加大汽車(chē)、家電等商品下鄉(xiāng)力度，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)體質(zhì)擴(kuò)容，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)體質(zhì)良性循環(huán)。支持東北新發(fā)地大宗特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，形成我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)紅助農(nóng)直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標(biāo)產(chǎn)品+IP升級(jí)”相結(jié)合的助農(nóng)模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農(nóng)副產(chǎn)品賦能增值，進(jìn)而推動(dòng)線上線下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)立體化升級(jí)，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售的程式化閉環(huán)。至2025年，累計(jì)建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)3家，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。（區(qū)商務(wù)局、興隆農(nóng)場(chǎng)、惠賓街道）
加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化監(jiān)管。聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局）
第八章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村
第一節(jié) 實(shí)施品牌提升行動(dòng)
實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)品牌化。推廣優(yōu)質(zhì)水稻“紅海灘1號(hào)”品種，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。開(kāi)展大米、河蟹品牌提升工程行動(dòng)，依托“粳冠”、“玉粳香”、“遼河謠”等大米品牌推進(jìn)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。培育盤(pán)錦堿地柿子（番茄）新品牌，壯大“福隆”牌堿地柿子品牌影響力。組織企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)，積極參加盤(pán)錦市舉辦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)大米、河蟹、堿地柿子品牌影響和效益提高。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)）
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提高燃?xì)獗趻鞝t使用率。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯能力。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水中心）
加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。全域開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
提高秸稈綜合利用水平，采取多種方式，提升畜禽糞污資源化利用水平。組織開(kāi)展養(yǎng)殖尾水集中治理，加快推進(jìn)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。采取科學(xué)用藥、綠色防控等措施，提高綠色防控覆蓋率；推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施測(cè)土配方施肥等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第四節(jié) 保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。嚴(yán)格農(nóng)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)耕地分類(lèi)管理，加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。建立水資源剛性約束制度，依法依規(guī)加強(qiáng)水資源認(rèn)證與取水許可，提升各類(lèi)重要保護(hù)地保護(hù)管理能力。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)水中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；繼續(xù)實(shí)施退養(yǎng)還濕，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。實(shí)施遼河等重點(diǎn)流域綜合整治，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河帶的保護(hù)。（區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第九章 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理 建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村
第一節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。選優(yōu)配強(qiáng)街道、村領(lǐng)導(dǎo)班子。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。圍繞加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部）
提升鄉(xiāng)村治理效能。優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度，積極推行村級(jí)“陽(yáng)光三務(wù)”。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和遏制農(nóng)村微腐敗、蠅貪等問(wèn)題發(fā)生。深化“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，加強(qiáng)“一庫(kù)一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，打造上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、全民參與、快速響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力水平有效提升。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）
深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村治安防控體系，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)警務(wù)模式，完善農(nóng)村社區(qū)新型警務(wù)機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗、一員多能”為目標(biāo)，完善農(nóng)村公共安全體系。推進(jìn)各級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅(jiān)持依法嚴(yán)防方針，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治，密切關(guān)注輿情，防范化解農(nóng)村社會(huì)治安隱患。深入開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效遏制農(nóng)村涉毒違法犯罪活動(dòng)。（區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、城郊分局、區(qū)營(yíng)商局）
第二節(jié) 提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)
強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等分類(lèi)培育計(jì)劃，著力提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。支持各類(lèi)社會(huì)組織，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地。做好農(nóng)村各類(lèi)高素質(zhì)人才示范培訓(xùn)與輪訓(xùn)。（區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。在鄉(xiāng)村深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。鞏固農(nóng)村思想文化陣地，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，大力培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村文明。深化誠(chéng)信道德規(guī)范，深化誠(chéng)信興隆建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)工程，建立健全覆蓋農(nóng)村的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局）
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)文明行動(dòng)，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)尊老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚。深化文明家庭創(chuàng)建。加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)迷信活動(dòng)。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為。（區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，盤(pán)活地方和民族文化資源，深入挖掘、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。賡續(xù)傳承村歷史文脈，建立完善農(nóng)村歷史文化保護(hù)傳承體系，做好農(nóng)村古跡遺址保護(hù)等工作。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村地域特色文化產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、帶動(dòng)就業(yè)。（區(qū)文廣局）
豐富鄉(xiāng)村文化生活。提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施建管用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。貫徹實(shí)施國(guó)家“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)科技文化資源直通農(nóng)村、進(jìn)村入戶。廣泛開(kāi)展各具特色、樂(lè)觀向上的民族民間文化活動(dòng)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、區(qū)科協(xié)）
第十章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，將農(nóng)村戶籍常住人口中的脫貧不穩(wěn)定人口、低保對(duì)象、特困人員、大病重病患者、重度殘疾人口、低收入人口等易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，健全和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、幫扶、保障“四位一體”的防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）
第二節(jié) 健全常態(tài)化幫扶機(jī)制
健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善分類(lèi)幫扶機(jī)制。對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)增收。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。健全最低生活保障制度，完善特困人員救助供養(yǎng)制度和殘疾兒童康復(fù)救助制度，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）
第十一章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
第一節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
推進(jìn)農(nóng)村承包地改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。完善農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理信息化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)逐級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易公平、公開(kāi)、公正。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
審慎穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。按國(guó)家、省有關(guān)部署，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的增值收益調(diào)節(jié)金征收使用等配套政策。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)利用全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村空心房、廢棄建設(shè)用地整治復(fù)墾。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第二節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作。健全集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道進(jìn)一步完善成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度，健全成員名冊(cè)，規(guī)范發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證書(shū)，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能。依托全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的信息發(fā)布、集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管功能，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地“因村制宜”，探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)型”“文旅產(chǎn)業(yè)型”等多形態(tài)的村集體經(jīng)濟(jì)合作模式，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植優(yōu)勢(shì)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值。采取多種形式提高村集體資產(chǎn)利用率，鞏固消除集體經(jīng)濟(jì) “空殼村”成果。農(nóng)村集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革取得明顯進(jìn)展。（區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
深化農(nóng)墾改革。堅(jiān)持墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革主線，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及公共服務(wù)體系規(guī)劃等并同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策全覆蓋，使農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。依托省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)興隆農(nóng)場(chǎng)稻蟹共生產(chǎn)業(yè)科技化、智慧化轉(zhuǎn)型。復(fù)制“新”訂單，加強(qiáng)系統(tǒng)區(qū)域性互通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“盤(pán)糧南運(yùn)、云品出滇”協(xié)同發(fā)展。扶持經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；N植優(yōu)質(zhì)水稻品種，加大優(yōu)質(zhì)河蟹品種推廣力度，加快培育打造區(qū)域性高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)興隆品牌。盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)，打造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和年度電商文化節(jié)。加大對(duì)興隆農(nóng)場(chǎng)支持力度，聚焦“制度優(yōu)、管理精、效益好”目標(biāo)，著力把農(nóng)墾企業(yè)打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)桿。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)國(guó)資局、興隆農(nóng)場(chǎng)）
第十二章 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制 保障規(guī)劃順利實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級(jí)書(shū)記齊抓鄉(xiāng)村振興的要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。（區(qū)委農(nóng)辦）
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善多元投入保障機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，保障種糧的合理收益。（區(qū)財(cái)政局）
強(qiáng)化金融服務(wù)保障。加快構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款抵押物范圍，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市融資，拓寬直接融資渠道。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)融資擔(dān)保服務(wù)，完善“三農(nóng)”領(lǐng)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和保險(xiǎn)品種，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（區(qū)金融發(fā)展局）
落實(shí)人才供給保障。落實(shí)干部配備優(yōu)先考慮的要求，強(qiáng)化人才振興保障措施，健全人才培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加大本土人才培養(yǎng)力度，著力打造一支帶不走的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加大政策支持力度，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地用電、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障等方面的扶持政策，優(yōu)化個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。（區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水中心）
第三節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境。貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客平臺(tái)建設(shè)，吸引各類(lèi)資源要素向鄉(xiāng)村集聚。加快推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境就是我自己”意識(shí)，“加快推廣‘一網(wǎng)通辦’經(jīng)驗(yàn)做法”，提高行政效能，著力打造觀念最新、制度最佳、效能最強(qiáng)、服務(wù)最優(yōu)、作風(fēng)最實(shí)的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。（區(qū)行政審批局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
構(gòu)建優(yōu)良法治環(huán)境。用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，在項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮立法在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的保障推動(dòng)作用。（區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第四節(jié) 健全落實(shí)機(jī)制
健全規(guī)劃配套體系。發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，聚焦本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與種植業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)銜接，以項(xiàng)目化、工程化、清單化推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)評(píng)估。建立“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施情況。建立健全跟蹤考核機(jī)制，把規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
興隆臺(tái)區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目表
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序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
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1 |
設(shè)施農(nóng)業(yè) |
依托興盛街道上房村115棟設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，加快培育興隆農(nóng)場(chǎng)“精品農(nóng)業(yè)”，形成以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，輔以水果等多元化生產(chǎn)格局。 |
興隆農(nóng)場(chǎng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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2 |
充分利用興隆農(nóng)場(chǎng)胡家村閑置的大棚，種植盤(pán)錦堿地柿子。 |
興隆農(nóng)場(chǎng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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3 |
積極探索興海街道裴家綠色生產(chǎn)基地作為農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)基地 |
興海街道 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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4 |
智慧農(nóng)業(yè) |
興隆農(nóng)場(chǎng)稻蟹共生產(chǎn)業(yè)科技化、智慧化轉(zhuǎn)型。 |
興隆農(nóng)場(chǎng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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5 |
“共富共美 數(shù)字糧家”為核心的數(shù)字鄉(xiāng)村示范的打造 |
新工街道 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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6 |
耕地保護(hù) |
第三次全國(guó)土壤普查工作 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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7 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
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8 |
產(chǎn)業(yè)融合 |
以“美麗胡家”示范民居為載體，持續(xù)塑造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游文旅IP，做實(shí)農(nóng)旅平臺(tái)，拓寬旅游資源。 |
區(qū)文廣局、惠賓街道、興隆農(nóng)場(chǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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9 |
推進(jìn)“碧水糧家”國(guó)園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)建AAA“十里花溪”景區(qū)。 |
區(qū)文廣局、新工街道、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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10 |
依托東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)改造具有商品化處理功能的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。 |
區(qū)商務(wù)局 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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11 |
農(nóng)業(yè)水利設(shè)施 |
實(shí)施河道清障、繞陽(yáng)河防洪提升工程項(xiàng)目 |
區(qū)農(nóng)水中心 |
