第三節(jié)  健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

加快培育家庭農(nóng)場。建立家庭農(nóng)場名錄庫，完善家庭農(nóng)場信息，對名錄內(nèi)的家庭農(nóng)場實(shí)行動態(tài)管理。開展市、區(qū)級示范家庭農(nóng)場評選，推薦符合條件的家庭農(nóng)場申報(bào)省級示范。推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)工作，規(guī)范農(nóng)民合作社制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理，提升發(fā)展質(zhì)量。開展市、區(qū)級示范社評選，推薦申報(bào)省級示范社，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。充分利用“中國農(nóng)服”平臺，向小農(nóng)戶及社會化服務(wù)主體提供農(nóng)業(yè)資訊、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)教育、農(nóng)機(jī)租賃、名錄庫、農(nóng)資商城等線上服務(wù)。完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動農(nóng)業(yè)全面升級。到2025年，累計(jì)新增市級以上龍頭企業(yè)3家。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第六章  提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

第一節(jié)  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建我區(qū)集群化發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善我區(qū)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2025年，累計(jì)新增區(qū)級以上示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到5家。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）

做好鄉(xiāng)村振興與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。以“美麗胡家”示范民居為載體，持續(xù)塑造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游文旅IP，做實(shí)農(nóng)旅平臺，拓寬旅游資源。推進(jìn)“碧水糧家”項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)建AAA“十里花溪”景區(qū)，大力推動旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合。到2025年，鄉(xiāng)村景區(qū)接待旅游人數(shù)超過3萬人次。（區(qū)文廣局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。支持新發(fā)地大宗特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心建設(shè)，形成我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。扎實(shí)開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個(gè)專業(yè)網(wǎng)紅助農(nóng)直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標(biāo)產(chǎn)品+IP升級”相結(jié)合的助農(nóng)模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農(nóng)副產(chǎn)品賦能增值，進(jìn)而推動線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)立體化升級，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷售的程式化閉環(huán)。到2025年，每年新增建設(shè)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心1家。（區(qū)商務(wù)局、興隆農(nóng)場、惠賓街道）

第二節(jié)  推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長和市場信息的返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)人社局）

第七章  建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

第一節(jié)  強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)

強(qiáng)化空間用途管制。按照全市主體功能定位，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，對國土空間的開發(fā)、保護(hù)和整治進(jìn)行全面安排和總體布局，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等主要控制線，相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，健全各類主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制。（區(qū)自然資源分局）

第二節(jié)  完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廣覆蓋、深通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。支持農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平。到2025年實(shí)施農(nóng)村公路維修改造工程達(dá)10公里。推行“路長制”，加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力度。（區(qū)交通運(yùn)輸局）

提升農(nóng)村供水保障水平。優(yōu)化農(nóng)村供水總體布局，突出農(nóng)村供水管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，將所有集中供水工程納入一張網(wǎng)、一張圖管理。推動形成以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補(bǔ)充的供水格局。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測能力建設(shè)，確保農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。到2025年，完成農(nóng)村飲水水源替換工程，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.561。（區(qū)農(nóng)水中心）

第三節(jié)  鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。制定《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理辦法》，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全資金保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管理、維修及清運(yùn)處理難題。由街道、村推進(jìn)長效管護(hù)機(jī)制有效落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與廁所管護(hù)，結(jié)合小型污水處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”長效管護(hù)機(jī)制建立和落實(shí)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城建中心）

實(shí)施生活污水治理行動。對生活污水未完成治理的村莊，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)選取治理模式，精準(zhǔn)開展治理，優(yōu)先采用低能耗或無動力技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的污水治理技術(shù)。加強(qiáng)已建農(nóng)村生活處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，提升設(shè)施運(yùn)行成效。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查機(jī)制，對排查出的較大面積的黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施實(shí)施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水中心）

提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),滿足農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置實(shí)際需求; 強(qiáng)化保潔員日常管理和考核，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清; 加大垃圾分類宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)戶垃圾分類意識和參與自覺性；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理,強(qiáng)化監(jiān)督考核，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;組織協(xié)調(diào)落實(shí)資金保障, 及時(shí)撥付農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)處理費(fèi)和保潔員工資，確保農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、分清楚、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”。（區(qū)城建中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

推動村容村貌整體提升。將農(nóng)村環(huán)境凈化整治與愛國衛(wèi)生運(yùn)動、文明城市、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作通盤考慮、一體推進(jìn)。組織開展文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家、小手拉大手及最美庭院、文明院落評選等，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的榮譽(yù)感，營造全面參與的良好氛圍。改善村莊公共環(huán)境，依法全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建省級美麗宜居村3個(gè)以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)愛衛(wèi)辦）

第四節(jié)  提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。積極改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病和健康管理能力建設(shè)。（區(qū)衛(wèi)健局）

完善農(nóng)村社會保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化發(fā)展基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全殘疾人服務(wù)保障機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛能力建設(shè)。提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，為少年兒童提供安全、健康的成長環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)物資儲備體系，提高農(nóng)村居民防災(zāi)減災(zāi)意識與能力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保中心）

第五節(jié)  擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

豐富農(nóng)村消費(fèi)市場。加大汽車、家電等商品下鄉(xiāng)力度，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。推動農(nóng)村消費(fèi)體質(zhì)擴(kuò)容，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)體質(zhì)良性循環(huán)。支持東北新發(fā)地大宗特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心建設(shè)，形成我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。扎實(shí)開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個(gè)專業(yè)網(wǎng)紅助農(nóng)直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標(biāo)產(chǎn)品+IP升級”相結(jié)合的助農(nóng)模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農(nóng)副產(chǎn)品賦能增值，進(jìn)而推動線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)立體化升級，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷售的程式化閉環(huán)。至2025年，累計(jì)建設(shè)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營平臺3家，升級改造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心或農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)。（區(qū)商務(wù)局、興隆農(nóng)場、惠賓街道）

加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化監(jiān)管。聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化專項(xiàng)行動，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局）

第八章  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)  建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村

第一節(jié)  實(shí)施品牌提升行動

實(shí)施營銷品牌化。推廣優(yōu)質(zhì)水稻“紅海灘1號”品種，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。開展大米、河蟹品牌提升工程行動，依托“粳冠”、“玉粳香”、“遼河謠”等大米品牌推進(jìn)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。培育盤錦堿地柿子（番茄）新品牌，壯大“福隆”牌堿地柿子品牌影響力。組織企業(yè)參加各類農(nóng)業(yè)展會，積極參加盤錦市舉辦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動，推動我區(qū)大米、河蟹、堿地柿子品牌影響和效益提高。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)）

第二節(jié)  推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

開展碳排放達(dá)峰行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提高燃?xì)獗趻鞝t使用率。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。開展大規(guī)模國土綠化行動，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯能力。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水中心）

加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。全域開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。開展耕地質(zhì)量提升行動，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第三節(jié)  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

提高秸稈綜合利用水平，采取多種方式，提升畜禽糞污資源化利用水平。組織開展養(yǎng)殖尾水集中治理，加快推進(jìn)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。采取科學(xué)用藥、綠色防控等措施，提高綠色防控覆蓋率；推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施測土配方施肥等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第四節(jié)  保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。嚴(yán)格農(nóng)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)耕地分類管理，加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測評價(jià)，動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。建立水資源剛性約束制度，依法依規(guī)加強(qiáng)水資源認(rèn)證與取水許可，提升各類重要保護(hù)地保護(hù)管理能力。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)水中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；繼續(xù)實(shí)施退養(yǎng)還濕，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。全面推行河（湖）長制，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。實(shí)施遼河等重點(diǎn)流域綜合整治，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河帶的保護(hù)。（區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第九章  加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理  建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

第一節(jié)  完善鄉(xiāng)村治理體系

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。選優(yōu)配強(qiáng)街道、村領(lǐng)導(dǎo)班子。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。圍繞加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，建立長效機(jī)制。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部）

提升鄉(xiāng)村治理效能。優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開”制度，積極推行村級“陽光三務(wù)”。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和遏制農(nóng)村微腐敗、蠅貪等問題發(fā)生。深化“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，加強(qiáng)“一庫一中心兩平臺”建設(shè)，打造上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力水平有效提升。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）

深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村治安防控體系，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)警務(wù)模式，完善農(nóng)村社區(qū)新型警務(wù)機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗、一員多能”為目標(biāo)，完善農(nóng)村公共安全體系。推進(jìn)各級社會治理綜合服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅(jiān)持依法嚴(yán)防方針，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查整治，密切關(guān)注輿情，防范化解農(nóng)村社會治安隱患。深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭，有效遏制農(nóng)村涉毒違法犯罪活動。（區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、城郊分局、區(qū)營商局）

第二節(jié) 提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等分類培育計(jì)劃，著力提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。支持各類社會組織，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地。做好農(nóng)村各類高素質(zhì)人才示范培訓(xùn)與輪訓(xùn)。（區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第三節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。鞏固農(nóng)村思想文化陣地，推動新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，大力培育新時(shí)代中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明。深化誠信道德規(guī)范，深化誠信興隆建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)工程，建立健全覆蓋農(nóng)村的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識和誠信意識。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局）

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。開展專項(xiàng)文明行動，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)尊老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚。深化文明家庭創(chuàng)建。加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識，反對迷信活動。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對農(nóng)村非法宗教活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為。（區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，盤活地方和民族文化資源，深入挖掘、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。賡續(xù)傳承村歷史文脈，建立完善農(nóng)村歷史文化保護(hù)傳承體系，做好農(nóng)村古跡遺址保護(hù)等工作。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村地域特色文化產(chǎn)品品牌，帶動地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，推動農(nóng)村地區(qū)實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、帶動就業(yè)。（區(qū)文廣局）

豐富鄉(xiāng)村文化生活。提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建管用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化廣場全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。貫徹實(shí)施國家“基層科普行動計(jì)劃”，推進(jìn)科技文化資源直通農(nóng)村、進(jìn)村入戶。廣泛開展各具特色、樂觀向上的民族民間文化活動。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、區(qū)科協(xié)）

第十章  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一節(jié)  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。完善監(jiān)測機(jī)制，將農(nóng)村戶籍常住人口中的脫貧不穩(wěn)定人口、低保對象、特困人員、大病重病患者、重度殘疾人口、低收入人口等易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭納入防止返貧監(jiān)測范圍，健全和完善監(jiān)測、預(yù)警、幫扶、保障“四位一體”的防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

第二節(jié) 健全常態(tài)化幫扶機(jī)制

健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善分類幫扶機(jī)制。對有勞動能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)增收。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。健全最低生活保障制度，完善特困人員救助供養(yǎng)制度和殘疾兒童康復(fù)救助制度，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

第十一章  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力

第一節(jié)  深化農(nóng)村土地制度改革

推進(jìn)農(nóng)村承包地改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。完善農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理信息化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)逐級監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易公平、公開、公正。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

審慎穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。按國家、省有關(guān)部署，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，嚴(yán)格落實(shí)國家制定的增值收益調(diào)節(jié)金征收使用等配套政策。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同經(jīng)營。鼓勵(lì)利用全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村空心房、廢棄建設(shè)用地整治復(fù)墾。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第二節(jié)  深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作。健全集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道進(jìn)一步完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度，健全成員名冊，規(guī)范發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證書，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能。依托全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的信息發(fā)布、集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管功能，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康有序發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地“因村制宜”，探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)型”“文旅產(chǎn)業(yè)型”等多形態(tài)的村集體經(jīng)濟(jì)合作模式，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級，培植優(yōu)勢特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值。采取多種形式提高村集體資產(chǎn)利用率，鞏固消除集體經(jīng)濟(jì) “空殼村”成果。農(nóng)村集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革取得明顯進(jìn)展。（區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

深化農(nóng)墾改革。堅(jiān)持墾區(qū)農(nóng)場企業(yè)化改革主線，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)將國有農(nóng)場納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及公共服務(wù)體系規(guī)劃等并同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策全覆蓋，使農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。依托省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)興隆農(nóng)場稻蟹共生產(chǎn)業(yè)科技化、智慧化轉(zhuǎn)型。復(fù)制“新”訂單，加強(qiáng)系統(tǒng)區(qū)域性互通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“盤糧南運(yùn)、云品出滇”協(xié)同發(fā)展。扶持經(jīng)營主體規(guī)?；N植優(yōu)質(zhì)水稻品種，加大優(yōu)質(zhì)河蟹品種推廣力度，加快培育打造區(qū)域性高端集群化設(shè)施農(nóng)業(yè)興隆品牌。盤活政府閑置資產(chǎn)，打造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，扎實(shí)開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)。加大對興隆農(nóng)場支持力度，聚焦“制度優(yōu)、管理精、效益好”目標(biāo)，著力把農(nóng)墾企業(yè)打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)桿。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)國資局、興隆農(nóng)場）

第十二章  健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制  保障規(guī)劃順利實(shí)施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興的要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。（區(qū)委農(nóng)辦）

第二節(jié)  強(qiáng)化要素保障

堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善多元投入保障機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)政策、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，保障種糧的合理收益。（區(qū)財(cái)政局）

強(qiáng)化金融服務(wù)保障。加快構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款抵押物范圍，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場上市融資，拓寬直接融資渠道。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)融資擔(dān)保服務(wù)，完善“三農(nóng)”領(lǐng)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和保險(xiǎn)品種，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（區(qū)金融發(fā)展局）

落實(shí)人才供給保障。落實(shí)干部配備優(yōu)先考慮的要求，強(qiáng)化人才振興保障措施，健全人才培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加大本土人才培養(yǎng)力度，著力打造一支帶不走的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加大政策支持力度，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地用電、稅費(fèi)減免、社會保障等方面的扶持政策，優(yōu)化個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。（區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水中心）

第三節(jié)  優(yōu)化營商環(huán)境

建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境。貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量水平。營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客平臺建設(shè)，吸引各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚。加快推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化“營商環(huán)境就是我自己”意識，“加快推廣‘一網(wǎng)通辦’經(jīng)驗(yàn)做法”，提高行政效能，著力打造觀念最新、制度最佳、效能最強(qiáng)、服務(wù)最優(yōu)、作風(fēng)最實(shí)的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。（區(qū)行政審批局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局）

構(gòu)建優(yōu)良法治環(huán)境。用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，在項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮立法在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的保障推動作用。（區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第四節(jié)  健全落實(shí)機(jī)制

健全規(guī)劃配套體系。發(fā)揮本規(guī)劃對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，聚焦本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與種植業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)銜接，以項(xiàng)目化、工程化、清單化推動規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

強(qiáng)化考核評價(jià)評估。建立“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估體系，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價(jià)，評價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施情況。建立健全跟蹤考核機(jī)制，把規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

興隆臺區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目表