一、基本情況

近年來，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，扎實推進全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村環(huán)境整治提升成果，加快建設宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村環(huán)境全域凈化為切口，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“前治后亂”、環(huán)衛(wèi)設施不完善、長效管護機制不健全等問題，落實農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運處理”的要求，強化區(qū)級黨委主體責任，構建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、同向發(fā)力的工作推進機制，注重發(fā)動群眾齊動手、共參與，實現(xiàn)“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”，健全完善長效管護機制，助力鄉(xiāng)村建設取得新突破。

二、主要做法

（一）強化領導，健全工作機制。一是成立了由區(qū)長任組長，副區(qū)長為副組長，區(qū)直有關部門、各街道主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，構筑了區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級包保整治管理網(wǎng)絡，制定《興隆臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治方案》、《興隆臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治責任清單》。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，區(qū)級相關部門各履其職的工作機制，各司其職、密切配合。各涉農(nóng)街道黨工委、辦事處把農(nóng)村環(huán)境凈化整治作為今年的重點工作和重大工程，納入重要議事日程，建立健全推進環(huán)境整治工作制度。強化街道黨工委書記負責制，街道黨工委書記是農(nóng)村人居環(huán)境整治的第一責任人，親自推動部門協(xié)調(diào)、資金保障、日常調(diào)度、隨機暗訪、督導檢查等工作。 三是按照“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查、有評比”的六有工作要求，建立“符合農(nóng)村實際、群眾廣泛支持、規(guī)范有效運行”的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，高標準、高質(zhì)量、高效率開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）突出整治目標，夯實整治基礎。環(huán)境整治以“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”為目標，重點圍繞生產(chǎn)生活垃圾清理不及時、農(nóng)村“三堆五進院”清理不到位、坑塘、溝渠白色垃圾漂浮、公路、鐵路沿線亂堆垃圾、主街主路兩側亂堆亂占、城鄉(xiāng)結合部建筑垃圾隨意傾倒、田間地頭廢棄農(nóng)藥包裝物亂扔等問題。圍繞治理“臟亂”，開展“四清”工作要求，緊緊抓住大型垃圾堆、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、高速鐵路公路沿線垃圾四項突出難點，由各職能部門班子成員帶隊，想問題，找辦法，針對建立的問題點位臺賬，逐項整改，整改一項銷號一項。切實做到領導到位，人員到位，工作到位，措施到位。做到精細化、無縫隙、全覆蓋，確?！罢我惶帯Ⅱ炇找惶?、合格一處、保持一處”，杜絕松懈、短期、突擊心理，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。截至目前，出動車輛1075臺次；累清理村屯及周邊垃圾數(shù)量7885噸；累計清理高鐵沿線兩側垃圾數(shù)量2816噸；累計清理河湖垃圾總量為372.4立方米；累計投入資金數(shù)量94.48萬元。

（三）突出督導檢查，壓實責任劃分。進一步完善“區(qū)領導包片、街領導包村”責任制，明確包保責任區(qū)。成立了督查專班，由各成員單位組成的周檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成的日巡查，做到村村有專人，對6個街道的13個村、2個社區(qū)實施三級包保制度，設立15個行動小組駐扎各村對農(nóng)村人居環(huán)境整治問題點位進行檢查，每天形成問題清單，一方面直接轉(zhuǎn)發(fā)至所在村里要求立即整改，另一方面轉(zhuǎn)發(fā)至群內(nèi)要求所在街道督促整改。實行即時發(fā)現(xiàn)、即時整改制度，按照“定責、定人、定點、定時”的方法，切實將責任落實到人，增強整治行動執(zhí)行力。

（四）突出團結協(xié)作，弘揚大力宣傳。堅持以人為本，從群眾需要出發(fā)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)動農(nóng)民群眾自己動手清理房前屋后亂堆、亂丟、亂建，打一場環(huán)境凈化整治的“人民戰(zhàn)爭”。激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境凈化整治與愛國衛(wèi)生運動、文明城市及美麗鄉(xiāng)村建設等工作通盤考慮、一體推進。組織開展文明風尚進農(nóng)家、小手拉大手及最美庭院、文明院落評選等，增強農(nóng)民保護環(huán)境的榮譽感，營造全面參與的良好氛圍。通過宣傳車轉(zhuǎn)起來、喇叭響起來、橫幅掛起來、抖音拍起來、倡議書發(fā)起來、志愿者馬甲穿起來等多種形式，發(fā)放《致廣大村民朋友的倡議書2萬余份，條幅100條，宣傳整治人居環(huán)境的重要意義。建立健全農(nóng)村改廁長效管護機制，確保責有人負、事有人管。全方位、多層次宣傳"廁所革命"的重大意義，引導群眾改變生活習慣，農(nóng)村戶廁運維機制運行順暢。四個涉農(nóng)街道第三方運維機構正常運行，通過發(fā)放明白卡、張貼公示欄、廣播等方式，提高了村民對戶廁清掏運維的知曉率。截至目前，農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項行動累計出動人員3576人次；累計清理院外柴草堆數(shù)量341個；累計清理院外灰堆數(shù)量30個；累計清理院外雜物堆數(shù)量903個；累計清理院外廁所數(shù)量8個。

（五）嚴格考核機制，整治責任增強。制定了興隆臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理機制方案和分級評定管理辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。各涉農(nóng)街道也制定考核辦法，以考核倒逼工作落實，嚴格考核獎懲制度。區(qū)環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據(jù)考核辦法，采取“每日一巡查、每周一通報、每月一督查”的形式大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。人居整治辦會同區(qū)直有關部門制定考核辦法，建立區(qū)農(nóng)村環(huán)境凈化整治督考排名通報制度。以街道為單位進行綜合評比排名，定期將考核結果報送區(qū)政府。截至目前，區(qū)人居辦共發(fā)工作通報27期，共發(fā)現(xiàn)問題點位2316個，整改完成2153個，整改率93%。

三、存在問題及原因分析

（一）認識有差距。個別街村對農(nóng)村人居環(huán)境整治認識不到位，缺乏責任感、緊迫感，存在應付的思想，措施不力，手段不多，習慣于搞短期突擊的面子工程。村民自主參與度低，“等靠要”的思想嚴重，主體作用發(fā)揮不明顯。

（二）傳統(tǒng)陋習和落后觀念有影響。雖然各個村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。

（三）長效管護機制不完善。盡管已經(jīng)構建了較為完善的長效保潔機制，但個別村沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，還存在保潔不及時的情況。

（四）工作拓展不深入。還存在廢品收購站管理難、偷倒建筑垃圾行為監(jiān)管難度大、動遷區(qū)域垃圾整治難、農(nóng)民主體意識不強等問題。

四、對策意見

（一）繼續(xù)大力宣傳，營造良好氛圍。繼續(xù)強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動，大力促進鄉(xiāng)風文明建設，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、生活品位，引導廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）強化督查問責，鞏固工作成果。進一步完善改善農(nóng)村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機制，日常管理中，各村（社區(qū)）網(wǎng)格員要開展日垃圾排查，建立街道、村兩級問題點位排查臺賬。要進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下?lián)軐ｍ椯Y金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動人居環(huán)境整治達到預期目的。

（三）繼續(xù)完善機制，確保整治長效。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能"一陣風"，讓制度成為擺設。