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2014政府工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2016-05-04
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2013年12月23日在區(qū)七屆人大第二次會(huì)議上
代區(qū)長 陳寶庫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興隆臺(tái)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，是七屆政府的開局之年。一年來，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大精神，堅(jiān)持市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大、政協(xié)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，滿懷激情、創(chuàng)新發(fā)展，咬定目標(biāo)、負(fù)重奮進(jìn)，開創(chuàng)了興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展的嶄新局面。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)354億元，增長10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)226億元，增長21%；公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成33.4億元，增長3%，其中財(cái)政口徑稅收收入預(yù)計(jì)完成26.6億元，增長12.4%；實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)2.5億美元和1.5億美元；居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33600元。城區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)八年全省第一。
項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績。牢固樹立“項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作核心”的理念，全年共實(shí)施億元以上項(xiàng)目91項(xiàng)，其中當(dāng)年新開工項(xiàng)目29項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目62項(xiàng)。目前已有25個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)運(yùn)營。一年來，我們強(qiáng)化招商引資，“走出去、請進(jìn)來”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”，注重要素保障，破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題，全區(qū)呈現(xiàn)出萬眾一心抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。萬達(dá)城市廣場、天山海世界旅游綜合體、德摩叉車制造等項(xiàng)目的引進(jìn)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后發(fā)優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成112億元，增長18%。
集群建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步明晰了石油天然氣裝備制造、石油加工及潤滑油生產(chǎn)兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定位。一批項(xiàng)目抓緊實(shí)施，北瀝40萬噸/年加氫尾油深加工、華潤熱電（一期）、海興科技園（一期）等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；奧德燃?xì)庋b備園、鑫田新型塑料管材管件、禹王3萬噸/年聚酯無紡布等23個(gè)項(xiàng)目抓緊建設(shè)。預(yù)計(jì)石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值56億元，增長20%；石油化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值35億元，增長13%?？偼顿Y10億元的長城鉆探總部基地建成運(yùn)營，成為我區(qū)“退二進(jìn)三”的示范園區(qū)。公共研發(fā)、公共檢測、中小企業(yè)服務(wù)、出口服務(wù)和金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全年新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，6家企業(yè)通過省中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認(rèn)定。投入科技資金2000萬元，推進(jìn)了24項(xiàng)新技術(shù)的研發(fā)，3家企業(yè)成為我省首批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。我區(qū)再次被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，石油裝備制造基地躋身國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
服務(wù)業(yè)不斷壯大。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目58項(xiàng)。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)188億元，增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成138億元，增長13%。
中央商務(wù)區(qū)帶動(dòng)作用更加顯現(xiàn)，東部商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)加快形成。中央商務(wù)區(qū)商業(yè)面積達(dá)到90萬平方米，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入240億元。以興隆大廈為代表的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁；大商城市廣場、鵬欣水游城運(yùn)營狀況穩(wěn)步提升；紅星美凱龍全球家居館、科來華國際建材博覽中心投入運(yùn)營；利港、華聯(lián)、東方銀座等商業(yè)綜合體，錦聯(lián)·經(jīng)典匯特色商街加快建設(shè)；萬達(dá)城市廣場、天山海世界旅游綜合體等6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。水游城假日酒店建成運(yùn)營，新宇保利酒店、東方銀座鉑爾曼酒店即將開業(yè)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
樓宇經(jīng)濟(jì)邁出可喜步伐。針對地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，提出了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的總體設(shè)想并實(shí)施，出臺(tái)了鼓勵(lì)政策。提供水游城寫字樓作為總部基地先行試點(diǎn)，已有11家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，一批承載樓宇經(jīng)濟(jì)的寫字樓項(xiàng)目正在規(guī)劃實(shí)施。
文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?！皠?chuàng)意藝術(shù)夢工廠”即將建成，總投資超過10億元的文化綜合體項(xiàng)目主體完工，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。會(huì)展業(yè)日趨成熟，利用遼河美術(shù)館成功舉辦各類展覽20余次，展會(huì)成交額達(dá)3.5億元。影視院線快速發(fā)展，已建成和即將建成的影院已達(dá)8家?！皷|部文化商圈”初具雛形，文化產(chǎn)業(yè)朝著打造文化旅游的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
城市建設(shè)再上臺(tái)階。完成了51個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目。盤宇街、友誼街等6條道路實(shí)現(xiàn)通車，新通車?yán)锍?5公里；投資2000余萬元，對西二路、云匯路等45條街路進(jìn)行了維修提標(biāo)。全區(qū)新增綠地21萬平方米，綠化植物3萬株。投資500余萬元對螃蟹溝進(jìn)行了綜合整治；啟動(dòng)了“水系”規(guī)劃設(shè)計(jì)。“創(chuàng)城”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，城市管理全面加強(qiáng)，城區(qū)面貌煥然一新。
民生工程有力實(shí)施。全年共實(shí)施了25項(xiàng)民生項(xiàng)目。
——教育工作扎實(shí)推進(jìn)。興隆中學(xué)異地選址新建規(guī)劃完成，二小擴(kuò)建已經(jīng)開工，八小整合推進(jìn)順利。油田一高康橋校區(qū)主體完工，廣東富盈集團(tuán)盤錦光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)，學(xué)校布局更加合理。
——就業(yè)工作成績突出。實(shí)名制就業(yè)23438人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。建立了10個(gè)社區(qū)家政服務(wù)站，鼓勵(lì)、支持婦女就業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，就業(yè)空間更加優(yōu)化。就業(yè)工作持續(xù)走在全省前列。
——社會(huì)保障全面提高。基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。新農(nóng)合籌資基金由人均290元提高到350元。投入436萬元對全區(qū)2969名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和 9084名退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了提標(biāo)。新建了10個(gè)老年人社區(qū)日間照料中心。全年共發(fā)放低保金1000余萬元保障困難群體生活。實(shí)施了“陽光家園”計(jì)劃，殘障人群保障得到加強(qiáng)。
——惠農(nóng)政策全面落實(shí)。投入3700萬元對農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)行改善。發(fā)放良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1659萬元。投入240萬元進(jìn)行水稻種植保險(xiǎn)。
——老舊小區(qū)改造取得實(shí)效。投入1000余萬元對鶴鄉(xiāng)、園丁、興順、豐裕等4個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，居住環(huán)境明顯改善。
——回遷安置進(jìn)展順利。“遼河佳苑”一期2210套回遷樓即將竣工，“興隆新城”300套公租房、200套廉租房和1284套農(nóng)墾職工保障房主體完工。全年回遷安置3247戶，回遷居民切身利益得到保障。
民主法制不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極主動(dòng)接受各種調(diào)研視察；認(rèn)真聽取各方意見，廣泛接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。共辦理人大代表議案、建議43件，辦理政協(xié)委員提案45件，辦理市民投訴1900余件，辦復(fù)率均為100%。基層政權(quán)建設(shè)取得實(shí)效，完成了第十一屆村委會(huì)換屆；對13個(gè)社區(qū)服務(wù)站和1個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行維修、改造；三次提高社區(qū)工作者待遇，共發(fā)放補(bǔ)貼資金1800萬元。普法工作廣泛開展，全民法治意識(shí)增強(qiáng)。社會(huì)管理提檔升級(jí)。
油地融合全面深化。秉承“兩個(gè)服務(wù)”的建區(qū)宗旨，盡最大努力為油區(qū)生產(chǎn)生活提供服務(wù)。建立了定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，解決涉及油區(qū)生產(chǎn)、職工訴求等十幾個(gè)問題。為25家油田多種經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)、資金需求等各方面問題，企業(yè)效益得到提升。搭建油區(qū)子女就業(yè)平臺(tái)，推薦油區(qū)子女就業(yè)816人。油區(qū)各職能部門為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支持，油地“一家親”氛圍更加濃厚。
改革創(chuàng)新逐漸深入。承接了273項(xiàng)市級(jí)行政審批管理權(quán)限，并運(yùn)行良好；啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心和社會(huì)管理服務(wù)中心。深入推進(jìn)高新區(qū)機(jī)制改革，實(shí)施了績效與收入掛鉤的薪酬制度。建立了政府購買服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)制，部分市政設(shè)施管理和公共綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作試點(diǎn)。招商引資、城市管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等改革創(chuàng)新均邁出可喜步伐。
雙擁共建深入開展，其他各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。各垂管部門圍繞中心、服務(wù)大局，有力支持了全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
各位代表！
過去的一年，我們更加注重堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)領(lǐng)全局的核心地位，合力合拍，同心同德，同行同向，唱響打造科學(xué)發(fā)展升級(jí)版的主旋律；
過去的一年，我們更加注重解放思想，增強(qiáng)共識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，追求卓越，把興隆臺(tái)區(qū)置于全省的大格局中思考謀劃，堅(jiān)持全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣不動(dòng)搖；
過去的一年，我們更加注重把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為實(shí)際套路，堅(jiān)持“母城”、“油城”定位，突出“臨港沿海依河”特點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，做實(shí)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”的決心更加堅(jiān)定；
過去的一年，我們更加注重項(xiàng)目支撐發(fā)展，圍繞項(xiàng)目抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓環(huán)境，圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)，圍繞項(xiàng)目抓民生，突出了項(xiàng)目的絕對引領(lǐng)作用；
過去的一年，我們更加注重增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于走進(jìn)矛盾、直面問題，著力破解發(fā)展瓶頸，高度關(guān)注改善民生；
過去的一年，我們更加注重堅(jiān)持以人為本，凝心聚力，夙夜在公，真抓實(shí)干，工作中只要結(jié)果、不看過程，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力！
一年來，我們?nèi)〉玫某煽兪鞘形?、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是遼河油區(qū)鼎力協(xié)助的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是歷任政府努力積淀的結(jié)果，更是全區(qū)人民攻堅(jiān)克難、勇于實(shí)踐的結(jié)果。在此，我代表興隆臺(tái)區(qū)人民政府向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問題，主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)未實(shí)現(xiàn)突破，集群建設(shè)尚需加強(qiáng)；服務(wù)業(yè)體系不夠完善，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；要素制約更加突出，發(fā)展成本越來越高；改革創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾多元多發(fā)，社會(huì)治理任務(wù)依然繁重；政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，行政效率有待提高。對于這些困難和問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
二、2014年重點(diǎn)工作
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨，跨越發(fā)展使命光榮，打造科學(xué)發(fā)展升級(jí)版的主旋律將在全區(qū)唱響。分析形勢，我們深刻感受到壓力和責(zé)任，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，我區(qū)面臨爬坡過坎，保持全省第一方陣前列面臨挑戰(zhàn)，時(shí)不我待。沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、資源型城市轉(zhuǎn)型將帶來釋放優(yōu)勢的利好機(jī)遇；我區(qū)厚重的發(fā)展積淀，區(qū)委七屆五次、六次全會(huì)理清的發(fā)展思路，謀劃的發(fā)展定位，確定的發(fā)展目標(biāo)，讓我們信心百倍；全區(qū)廣大干部一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí)的強(qiáng)大合力已經(jīng)形成。只要我們把握機(jī)遇、撲下身子、真抓實(shí)干，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2014年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委七屆五次、六次全會(huì)的部署，以升級(jí)發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以做實(shí)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求優(yōu)”，全力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善、改革創(chuàng)新”等全面升級(jí)，為打造科學(xué)發(fā)展升級(jí)版，建設(shè)實(shí)力興隆、魅力興隆、幸福興隆而努力奮斗。
2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長21%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.6%，居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5%。
圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下九方面工作：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)支撐科學(xué)發(fā)展升級(jí)
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)稅、抓民生的理念，按照“抓大、抓強(qiáng)、抓新”的目標(biāo)定位，力促“大項(xiàng)目、小巨人項(xiàng)目和樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施“兩步走”策略：堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”，一對一接洽推進(jìn)、招商選資；樹立“商家就在身邊”的意識(shí)，挖掘內(nèi)部存量資源，促進(jìn)本土企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造、合資合作、做大作強(qiáng)。
集中精力狠抓“五個(gè)一批”
引進(jìn)落地一批。緊緊圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新招商理念，開展攻堅(jiān)招商，全年計(jì)劃引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。
開工新建一批。集中力量解決項(xiàng)目開工的各種瓶頸問題，全年開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上。
投產(chǎn)運(yùn)營一批。創(chuàng)造一切有利條件，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，全年投產(chǎn)運(yùn)營億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。
全年洽談儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上；提升改造億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上。
突出重點(diǎn)抓好要素保障
做好資金保障。加強(qiáng)財(cái)稅征管，深入開展綜合治稅，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。協(xié)助企業(yè)融資，全年新增域內(nèi)貸款18億元。做好項(xiàng)目包裝申報(bào)，向上爭取專項(xiàng)資金2億元以上。
保證土地供應(yīng)。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。全年?duì)幦∫?guī)劃用地批次指標(biāo)1000畝，完成增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1500畝。改造棚戶區(qū)、城中（邊）村整理土地1000畝。清查、整治未利用土地及低效用地，深入挖掘潛力、盤活土地存量。
做好人才和人力資源引進(jìn)。落實(shí)人力資源引進(jìn)政策。發(fā)揮山海源人力資源公司作用，為企業(yè)引進(jìn)人才和勞動(dòng)力；開展高端經(jīng)理人培訓(xùn)，為企業(yè)提供高層次人才。政府引導(dǎo)性建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓，鼓勵(lì)企業(yè)自建藍(lán)領(lǐng)公寓，為穩(wěn)定就業(yè)提供保障。
（二）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，工業(yè)是安身立命之本”理念，工業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)突破，工業(yè)集群建設(shè)要實(shí)現(xiàn)突破，企業(yè)提升改造要實(shí)現(xiàn)突破。全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。
推動(dòng)一批項(xiàng)目開工建設(shè)，擴(kuò)大總量。天山工業(yè)地產(chǎn)、波鴻汽車零部件鑄鍛及機(jī)械加工、德摩叉車、陜汽與金璽合作等項(xiàng)目要全面開工，切實(shí)形成龍頭帶動(dòng)、規(guī)模集聚的發(fā)展效應(yīng)。
推動(dòng)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成增量。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保海興科技、鑫田管業(yè)、蘭州金洋等16個(gè)億元以上項(xiàng)目全面投產(chǎn)，成為工業(yè)發(fā)展的新支撐。
推動(dòng)一批企業(yè)做大作強(qiáng)，夯實(shí)存量。完善企業(yè)運(yùn)營監(jiān)控體系，高度關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營狀況，幫助企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)的協(xié)作，推進(jìn)北瀝、晨宇、天意等10家企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造、合資合作。鼓勵(lì)企業(yè)海外并購。推動(dòng)飛馬汽配盤活轉(zhuǎn)產(chǎn)。
推動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升質(zhì)量。繼續(xù)加大科技投入，培育孵化一批小巨人企業(yè)。爭取科技扶持資金3000萬元以上，組織申報(bào)科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、企業(yè)技術(shù)中心4家、企業(yè)研發(fā)中心2家。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。完成兩個(gè)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15項(xiàng)，完善路網(wǎng)、給排水、供熱、供燃?xì)獾扰涮自O(shè)施；完成中華路、公園街園區(qū)段的美化工程，提升園區(qū)形象。啟動(dòng)“三污”建設(shè)。
（三）加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
樹立“發(fā)展服務(wù)業(yè)就是經(jīng)營城市”理念，加速服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓服務(wù)業(yè)改變城市、改變生活。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%。
中央商務(wù)區(qū)建設(shè)要有新提升。編制完成商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，“七個(gè)一”工程全面實(shí)施。商務(wù)區(qū)要擴(kuò)大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)，提升形象。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，推動(dòng)萬達(dá)城市廣場、士林不夜城和蘇寧廣場二期、佳兆業(yè)中心二期、利港商業(yè)綜合體二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保科來華城市廣場溫州城項(xiàng)目竣工運(yùn)營。支持大商城市廣場、鵬欣水游城、興隆大廈等企業(yè)發(fā)展壯大；啟動(dòng)佳兆業(yè)萬豪、利港喜來登、蘇寧君悅等酒店建設(shè)；培育夜經(jīng)濟(jì)、兒童經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)；加強(qiáng)對周邊城市的宣傳，吸引一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)，擴(kuò)大商務(wù)區(qū)輻射能力。2014年，中央商務(wù)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入要達(dá)到260億元。
東部商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)要有新進(jìn)展。完成6平方公里的東部商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，大力發(fā)展文化、旅游、體驗(yàn)式消費(fèi)等項(xiàng)目，東部CBD金融商業(yè)街要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，天山海世界旅游綜合體要有形象進(jìn)度；東方銀座、華聯(lián)、錦聯(lián)·經(jīng)典匯等項(xiàng)目確保年內(nèi)竣工運(yùn)營，東部商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。完善政策，組建專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，支持豐富樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)寫字樓。全年引進(jìn)企業(yè)30家以上，樓宇經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新舉措。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為四大產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)謀劃，加快形成“東部文化商圈”。加大財(cái)政投入與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化綜合體三期全面建成運(yùn)營，“創(chuàng)意藝術(shù)夢工廠”投入使用，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30家以上。遼河美術(shù)館要爭取實(shí)現(xiàn)依托國家級(jí)文化單位，走向更高層次。辦好第十二屆全國美展港澳臺(tái)地區(qū)作品展。
旅游業(yè)發(fā)展要有新作為。把“東部文化商圈”按照打造成新的旅游景區(qū)來大手筆謀劃，豐富盤錦的旅游資源，形成聚人氣、集財(cái)氣、樹形象、傳口碑的濃厚氛圍。要把紅海灘國家風(fēng)景廊道、鼎翔濕地生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游資源與東部文化商圈藝術(shù)賞鑒文化旅游資源和即將建設(shè)的海世界旅游綜合體有機(jī)結(jié)合，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把游客留在興隆臺(tái)區(qū)，用旅游拉動(dòng)消費(fèi)。做好旅游服務(wù)，使商貿(mào)流通、休閑娛樂、酒店餐飲更加活躍。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新思維。深入研究我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與方向，引導(dǎo)房地產(chǎn)向旅游、教育、養(yǎng)老、工業(yè)地產(chǎn)等方向轉(zhuǎn)型。要促進(jìn)投資、擴(kuò)大銷售，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康、有序、平穩(wěn)、差異化發(fā)展。
（四）加強(qiáng)城市建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展升級(jí)
實(shí)施城建項(xiàng)目22項(xiàng)，打造城市形象的提升工程。
完善規(guī)劃，拓展空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在《興隆臺(tái)區(qū)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，完善《盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《中央商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃》，啟動(dòng)編制《鼎翔生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《東部文化商圈總體規(guī)劃》。推進(jìn)市政府計(jì)劃的38條市政道路建設(shè)進(jìn)展，完成盛市街、香稻路等4條道路建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)的集約化、集聚化支撐城鄉(xiāng)一體化。
豐富功能，提升形象。建設(shè)“一街一帶一景七園”。完成友誼街（青年路—雙興路）北側(cè)景觀綠化、螃蟹溝沿岸風(fēng)光帶建設(shè)，圍繞文化綜合體建設(shè)特色景觀區(qū)；新建三座小型森林公園，推動(dòng)攬圣湖公園竣工開放，啟動(dòng)六零河畔濕地公園、錦聯(lián)·匯濕地公園和東部郊野公園建設(shè)。全面啟動(dòng)“水韻興隆”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市水系規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好“水”文章，深入研究引水、連水、擴(kuò)水、留水、凈水等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并逐步實(shí)施，加大螃蟹溝、六零河水系綜合整治力度。
強(qiáng)化管理，增強(qiáng)品位。我們已經(jīng)積淀了增強(qiáng)城市品位的基礎(chǔ)，要用居民素質(zhì)提高增強(qiáng)品位，要用有效的管理手段增強(qiáng)品位，要用豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)增強(qiáng)品位。加大輿論宣傳和氛圍營造，把增強(qiáng)城市品位變成居民的自覺行動(dòng)。要建立長效機(jī)制抓“創(chuàng)城”，向一切不文明行為宣戰(zhàn)，管建并舉、標(biāo)本兼治，突出“建”的引領(lǐng)、增強(qiáng)“管”的意識(shí)、注重“罰”的效力，促進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成。要嚴(yán)把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，今后引進(jìn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目都要有品質(zhì)、上檔次，使興隆臺(tái)區(qū)真正向現(xiàn)代化文明城市邁進(jìn)。
（五）創(chuàng)新社會(huì)治理引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
實(shí)施社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，打造社會(huì)治理效能的提升工程。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善公共服務(wù)平臺(tái)，“兩管委會(huì)兩中心”建設(shè)全面加強(qiáng)。高新區(qū)管委會(huì)強(qiáng)化區(qū)域管理職能，中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)高起點(diǎn)組建到位；經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心和社會(huì)管理服務(wù)中心建成運(yùn)轉(zhuǎn)，一切行政審批和社會(huì)服務(wù)全部進(jìn)入中心，為企業(yè)、市民提供更加高效、便捷的公共服務(wù)。全域推廣使用市民“一卡通”，逐步建設(shè)數(shù)字化城市，不斷提高城市首位度。
注重充實(shí)基層。下放權(quán)限，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化街道辦事處職能，突出基層地位，探索建立街道一級(jí)財(cái)政體制試點(diǎn)。完成渤海、創(chuàng)新2個(gè)街道社會(huì)管理服務(wù)中心及25個(gè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、改造，逐步健全街道、社區(qū)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。強(qiáng)化涉農(nóng)街道村委會(huì)自治組織建設(shè)，開展“村改居”工作試點(diǎn)。強(qiáng)化“城管進(jìn)社區(qū)（村）”。發(fā)揮基層組織作用，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。
提升治理水平。著力推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治安，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建成惠賓派出所。組建街道司法所，加強(qiáng)法律援助；深入實(shí)施“六五”普法，建立10個(gè)法治文化示范社區(qū)。完善信訪制度，力促問題解決，重點(diǎn)攻克一批棘手復(fù)雜的信訪積案。減少社會(huì)對抗，維護(hù)公平正義。高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）改善發(fā)展民生體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目39項(xiàng)，打造居民幸福指數(shù)的提升工程。
大力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)。興隆中學(xué)異地新建、二小擴(kuò)建、八小整合全面完成，油田一高康橋校區(qū)、光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，提高信息化教學(xué)應(yīng)用水平。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固新農(nóng)合成果，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到400元。創(chuàng)新街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行。完成21所村衛(wèi)生室國家基本藥物制度改革。落實(shí)基本藥物全部納入新農(nóng)合報(bào)銷政策。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生防控體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，保障食品安全。
切實(shí)做好就業(yè)工作。充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的作用，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)措施。全年實(shí)名制就業(yè)15000人；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動(dòng)就業(yè)300人；職業(yè)技能培訓(xùn)6000人。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1000人。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保制度，按政策完成城鄉(xiāng)低保的提標(biāo)擴(kuò)面。加快社會(huì)福利體系建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成福利院擴(kuò)建工程；擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，發(fā)展居家養(yǎng)老智能化服務(wù)。實(shí)施殘障關(guān)愛項(xiàng)目5個(gè)，深度關(guān)愛殘障群體。
加大老舊區(qū)域改造力度。完成商西區(qū)域興三街、興四街、西二路以及商?hào)|區(qū)域興四街和豐裕、坤隆等21個(gè)社區(qū)小街小巷路燈建設(shè)。完成團(tuán)結(jié)、科技等5個(gè)老舊小區(qū)改造；對鶴鄉(xiāng)小區(qū)徹底改造整治，恢復(fù)完善物業(yè)管理。對市民投訴集中、問題嚴(yán)重的棄管樓進(jìn)行市政設(shè)施維修。提標(biāo)改造松江路等3條街路，維修55條主次道路。
全面落實(shí)惠農(nóng)政策。組織好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。完成裴家村、李家村居民飲水安全改造工程。完成500戶農(nóng)墾職工危房和2000個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。
做好回遷安置工作。“遼河佳苑”一期全面建成，“興隆新城”一期具備入住條件。建設(shè)保障性住房500戶。全年回遷安置居民3000戶，保障回遷居民的切身利益。
（七）提高服務(wù)油區(qū)水平促進(jìn)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
堅(jiān)定“油城”定位，強(qiáng)化“油城”意識(shí)，牢固樹立服務(wù)油區(qū)就是發(fā)展自己的理念，最大限度為油區(qū)生產(chǎn)生活提供服務(wù)。地方發(fā)展、油區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立通報(bào)制度；油田礦區(qū)物業(yè)和地方社區(qū)要資源共享，整體升級(jí)；推廣振興街道幸福社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)一體化；提供園區(qū)平臺(tái)，創(chuàng)造發(fā)展空間，支持多種經(jīng)營企業(yè)合資合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)城內(nèi)油區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”；積極推進(jìn)外圍礦區(qū)職工遷回主城區(qū)；努力為油區(qū)子女創(chuàng)造就業(yè)條件；積極探索油地共建文明城市，為油地發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
（八）深化改革創(chuàng)新助推科學(xué)發(fā)展升級(jí)
改革創(chuàng)新是不竭動(dòng)力，我們要按照市場規(guī)律，大膽革新。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。系統(tǒng)梳理市政府下放的權(quán)限，重新設(shè)計(jì)審批管理流程和制度，全面提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，打造政府職能轉(zhuǎn)變示范區(qū)。健全政府購買服務(wù)的公共服務(wù)體系，凡是可以通過市場實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)全部交給有資質(zhì)的社會(huì)組織完成。
深化高新區(qū)體制機(jī)制改革。凡是市級(jí)下放的、區(qū)里原有的涉及高新區(qū)的權(quán)限，都要下放給高新區(qū)，激發(fā)高新區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。創(chuàng)新招商機(jī)制，組建社會(huì)化招商隊(duì)伍。繼續(xù)深化管理體制改革，建立以項(xiàng)目為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。物業(yè)管理全面市場化。高新區(qū)要成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。
深化政府管理體制改革。全面貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。實(shí)行預(yù)算公開，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化機(jī)關(guān)績效考核，突出責(zé)任落實(shí)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展升級(jí)
堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提高執(zhí)行落實(shí)能力。執(zhí)行和落實(shí)就是要不折不扣，政府各級(jí)干部都要主動(dòng)自覺深入到困難多、矛盾集中的地方研究問題、解決問題，不怵難、不避責(zé)，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、帶頭實(shí)干，增強(qiáng)完不成任務(wù)的羞怯感、干不成事的自責(zé)心，推進(jìn)政府整體工作上水平、上檔次。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變職能關(guān)鍵在效率、在服務(wù)，政府各級(jí)干部要深入基層、走進(jìn)群眾，傾聽民聲、關(guān)注民生，實(shí)實(shí)在在為廣大群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要主動(dòng)深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，以主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持廉潔從政，著力解決“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力提倡勤儉節(jié)約。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
各位代表，興隆臺(tái)區(qū)正處于搶抓機(jī)遇、乘勢而上、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。集眾智才能登高望遠(yuǎn)，合群力方可聚沙成洲。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“興隆興衰，我的責(zé)任”，以更加寬廣的視野謀劃新的發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接新的挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造新的業(yè)績，不辱使命，奮發(fā)有為，為打造全區(qū)科學(xué)發(fā)展升級(jí)版，建設(shè)實(shí)力興隆、幸福興隆、魅力興隆而不懈奮斗！
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