政  府 工 作 報(bào) 告

 

——2016年12月27日在興隆臺(tái)區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

 

區(qū)長  陳寶庫

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府面對(duì)新形勢新任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)市委市政府“四個(gè)著力”全鏈條部署，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)全面升級(jí)的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下運(yùn)行平穩(wěn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)300億元；固定資產(chǎn)投資138億元；公共財(cái)政預(yù)算收入18.1億元；居民人均可支配收入42790元。

    項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持招商選資，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目60項(xiàng)，中藍(lán)光學(xué)移動(dòng)設(shè)備鏡頭制造等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；注重提升存量，支持禹王集團(tuán)等28家企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目40項(xiàng)，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng)，完成投資95億元。

    消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。萬達(dá)廣場、大潤發(fā)超市建成開業(yè)，廣廈藝術(shù)街全面運(yùn)營，中央商務(wù)區(qū)和東部文化商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均增長10%以上。夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，《提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》拉動(dòng)全民消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成182億元，增長8%。

開放發(fā)展取得進(jìn)步。主動(dòng)融入“一帶一路”倡議。組織8家企業(yè)參加“第十六屆俄羅斯國際石油天然氣設(shè)備及技術(shù)工業(yè)展覽會(huì)”，支持遼寧華俄、陸海等企業(yè)設(shè)立海外辦事處。落實(shí)各類政策資金800萬元，推進(jìn)省級(jí)出口基地建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6500萬美元。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整在振興發(fā)展中加快步伐。狠抓“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。裝備制造集群加快向中高端邁進(jìn)，以信息化推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造向智能裝備制造轉(zhuǎn)化趨勢明顯。實(shí)施了16個(gè)智能制造項(xiàng)目，其中4個(gè)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。陸海研究院智能裝備鉆臺(tái)機(jī)器人填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，天意公司“旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)”打破了國外企業(yè)技術(shù)壟斷。石油加工及潤滑油產(chǎn)業(yè)集群精細(xì)化程度不斷提高。北瀝公司30萬噸/年餾分油加氫項(xiàng)目順利推進(jìn)，潤滑油生產(chǎn)基地基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)從事電子商務(wù)的企業(yè)達(dá)到375家，電子商務(wù)欣欣向榮。傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展活力逐漸提升。遼河國際藝術(shù)區(qū)被評(píng)為“2016中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大新銳園區(qū)”，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革樹立了旗幟，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代金融企業(yè)達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)增加值22億元、增長10%。樓宇面積達(dá)到20萬平方米，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元，成為了真正的“空中開發(fā)區(qū)”。

旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展全域旅游和“旅游+”。遼河美術(shù)館大展不斷，參展作品數(shù)量和觀展人數(shù)再創(chuàng)新高；遼河國際藝術(shù)區(qū)晉升為3A級(jí)景區(qū)，年接待游客人數(shù)達(dá)到13萬人，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)融合。藍(lán)天城、士林不夜城、特色街區(qū)等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，玉圭園環(huán)球名勝等項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，鼎翔生態(tài)旅游區(qū)實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施改造，旅游資源愈加豐富。旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)57.2億元，增長16%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成熱潮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展積蓄動(dòng)能，小巨人企業(yè)達(dá)到32家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到29家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心達(dá)到11家、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到9個(gè)，新組建院士工作站2個(gè)、企業(yè)研究院4家。扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增小微企業(yè)6500家、增長13%，個(gè)轉(zhuǎn)企升級(jí)900戶。打造平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)建成4個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高新區(qū)科技孵化器獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間，2個(gè)工業(yè)“園中園”形成產(chǎn)業(yè)集聚，30萬平方米“雙創(chuàng)”基地開工建設(shè)。

（三）改革創(chuàng)新在探索實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)突破。深化行政體制改革，真正擁有了區(qū)域的發(fā)展權(quán)、服務(wù)權(quán)、管理權(quán)，政府行政能力顯著提高。

“放管服”系列改革落地生根。簡政放權(quán)，建立了權(quán)責(zé)清單，取消權(quán)限66項(xiàng)，向街道社區(qū)放權(quán)26項(xiàng)。放管結(jié)合，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)行了“雙告知”制度。優(yōu)化服務(wù)，成立了行政審批局，實(shí)行全程代辦，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批；全面推行“五證合一、一照一碼”?！胺殴芊备母锏玫絿鴦?wù)院督查組的高度評(píng)價(jià)。

基層治理體系改革實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)市委創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+8”文件精神，基層治理體系改革取得歷史性突破。重組組織架構(gòu)，街道構(gòu)建“5+2+1”、社區(qū)構(gòu)建“2+2”組織模式；界定權(quán)限邊界，賦予街道社會(huì)管理權(quán)限25項(xiàng)、社區(qū)社會(huì)服務(wù)權(quán)限59項(xiàng)；實(shí)行網(wǎng)格管理，構(gòu)建了全社會(huì)共治共管、共建共享的社會(huì)治理新格局；強(qiáng)化區(qū)域黨建，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格里面有黨建?；鶎又卫眢w系改革成為全市樣板。

投融資體系改革取得實(shí)效。構(gòu)建了“1+3”資本運(yùn)營管理體系，形成了市場化、規(guī)范化城市建設(shè)服務(wù)能力。改變傳統(tǒng)投融資方式，政府投資領(lǐng)域實(shí)施了4個(gè)“PPP”項(xiàng)目。海興科技、道博爾等5家企業(yè)掛牌上市，創(chuàng)造了興隆臺(tái)區(qū)民營企業(yè)對(duì)接資本市場的歷史。充分發(fā)揮國家政策性資金的撬動(dòng)作用，9個(gè)項(xiàng)目爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金8.08億元，帶動(dòng)社會(huì)投資60億元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理在提升城市形態(tài)中實(shí)現(xiàn)跨越。堅(jiān)持“雙核雙城”發(fā)展布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城區(qū)面貌煥然一新。

城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了形的提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，與清華同衡規(guī)劃研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升城市規(guī)劃水平。加大資金投入，共投入資金8億余元實(shí)施“四城聯(lián)創(chuàng)”。加強(qiáng)生態(tài)治理，完成了螃蟹溝（楊家店排灌站—興隆臺(tái)街段）六零河（郭家閘以下）生態(tài)綜合整治，沿岸景觀帶初步形成；啟動(dòng)建設(shè)了4座大型主題公園；冬季綠化成效顯著；城區(qū)內(nèi)91座10噸以下燃煤鍋爐全部拆除。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全面打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版，繼續(xù)對(duì)化建、陳屯等5處棚戶區(qū)實(shí)施改造。

城鄉(xiāng)管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。實(shí)施網(wǎng)格管理，在全市率先探索并成功開展城市網(wǎng)格化管理，把全區(qū)8個(gè)中心街道92個(gè)社區(qū)（村）劃分為586個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)巡查服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建成了城市管理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，區(qū)級(jí)建立網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心、街道和社區(qū)（村）建立網(wǎng)格管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。強(qiáng)化公眾參與，開通民生專線、設(shè)立民生網(wǎng)站和公眾微信為百姓建議、咨詢、投訴提供渠道。注重做實(shí)基層，把綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督、運(yùn)輸管理等機(jī)構(gòu)下沉到街道，公安派出所、市場監(jiān)督所實(shí)現(xiàn)“一街一所”。

（五）民生福祉在提升小康城區(qū)中全面增進(jìn)。在全面建成小康城區(qū)基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。

教育文化事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。投入3000萬元完成了八小整合和興隆中學(xué)二期工程；多媒體教室達(dá)到100%；對(duì)市、油區(qū)下放的42所學(xué)校同原有學(xué)校進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。加大文體設(shè)施投入，社區(qū)室外健身器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展群眾文體活動(dòng)，成功舉辦興隆臺(tái)區(qū)第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)了人力資源市場，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在人力資源與用人單位之間搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8192人，完成任務(wù)目標(biāo)的210%。落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人700余人，帶動(dòng)就業(yè)4300余人。“訂單式”培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員272人、職業(yè)技能人員1245人，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)2685人。“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2%以內(nèi)。

社會(huì)保障不斷提升。常態(tài)化精準(zhǔn)扶貧。最低生活保障金由每月514元提高到550元，各項(xiàng)低保配套政策全面落實(shí)。新建公租房500套，改造棄管小區(qū)14個(gè)，油區(qū)外圍1000余戶家庭回遷到“興隆新城”。投入1500萬元完成福利院改擴(kuò)建；建成3個(gè)社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心、2個(gè)農(nóng)村互助幸福院。完成115戶殘疾人家庭無障礙改造；建立社區(qū)殘疾人康復(fù)活動(dòng)站2個(gè)，其中于樓街道宏盛社區(qū)康復(fù)站被評(píng)為省級(jí)示范站。圓滿完成第十二屆村委會(huì)換屆選舉。我區(qū)被評(píng)為遼寧省雙擁模范區(qū)。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。構(gòu)筑了由17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心49個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、17個(gè)村衛(wèi)生室為核心的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%，初步建立起了小病進(jìn)社區(qū)、大病去醫(yī)院的新型城市分級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，將2個(gè)非公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入國家基本藥物制度實(shí)施范圍。

一年來，我們更加注重油地互動(dòng)，與油區(qū)聯(lián)手破解了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)民生等各個(gè)領(lǐng)域的多個(gè)難題，油地相互支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)。

一年來，我們主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案53件；代表、委員視察、調(diào)研推動(dòng)重點(diǎn)工作30余次，社會(huì)各界助推升級(jí)發(fā)展的合力更足。

一年來，我們高度重視安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管，不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，有效解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，和諧社會(huì)建設(shè)的局面更好。

一年來，全區(qū)各部門圍繞發(fā)展、服務(wù)大局，強(qiáng)化問題意識(shí)、突出問題導(dǎo)向，以項(xiàng)目化方式狠抓工作落實(shí)，謀發(fā)展促升級(jí)的熱情更高。

各位代表！回顧過去，我們深切地感受到，中央、省市一系列頂層設(shè)計(jì)高瞻遠(yuǎn)矚，區(qū)委一系列決策部署科學(xué)有效，我們升級(jí)發(fā)展的道路走得更加堅(jiān)實(shí)；回顧過去，是遼河油區(qū)的工作支持、人大政協(xié)的監(jiān)督支持、法院檢察院的司法支持、廣大干部群眾的理解支持才使我們抓發(fā)展心無旁騖、惠民生勁頭更足。在此，我代表區(qū)人民政府，向遼河油區(qū)干部職工，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，部分企業(yè)運(yùn)行困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展；新項(xiàng)目大項(xiàng)目少，投資拉動(dòng)增長趨緩，發(fā)展后勁積蓄不足；政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)，破解問題、化解矛盾的能力需要提高。這些困難和問題，需要我們高度重視、努力解決。

二、2017年工作安排

2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是七屆政府的收官之年。市第七次黨代會(huì)為我們描繪了建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市、全域化美麗家園、多元化幸福驛站的美好愿景，我們必須把“三大目標(biāo)”作為己任，主動(dòng)引領(lǐng)、銳意改革、大膽突破；我們必須自覺維護(hù)山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，團(tuán)結(jié)一致、勠力同心，形成推動(dòng)全面升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大合力；我們必須把“人民的需要就是我們的責(zé)任”放在心上，務(wù)實(shí)清廉、努力工作，為發(fā)展添動(dòng)力、為人民謀福祉。

2017年工作思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)、區(qū)委八屆二次全會(huì)精神，把握大勢大局，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)著力”全鏈條部署有效實(shí)施，用國際化視野謀劃發(fā)展、站在國家平臺(tái)推動(dòng)建設(shè)，深化改革、深度開放、深耕創(chuàng)新，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)全面升級(jí)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為，打造國際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)，在我市建設(shè)濱海新盤錦征程中發(fā)揮“龍身”的支撐作用。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭9%，固定資產(chǎn)投資增長12%、力爭13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%、力爭11%，居民人均可支配收入增長7%，城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省第一方陣并實(shí)現(xiàn)位次前移。

圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下工作：

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)持以有效供給激活有效需求，落實(shí)“五大任務(wù)”，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)實(shí)力之城。

提高能源裝備制造業(yè)核心競爭力。深入對(duì)接“中國制造2025”，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)向中高端發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、終端產(chǎn)品智能化和工程服務(wù)集成化。鼓勵(lì)天意、晨宇等重點(diǎn)企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，提升核心競爭力；推進(jìn)陸海研究院鉆井液零排放系統(tǒng)、陜汽金璽基于國產(chǎn)機(jī)器人的鋁鎂合金容器裝備自動(dòng)化等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助推企業(yè)提質(zhì)增效。全年支持10家以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增長10%以上。

 延展?jié)櫥彤a(chǎn)業(yè)鏈條。拉長遼河石化、大力集團(tuán)等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“三廠”地區(qū)綜合改造契機(jī)，發(fā)展附加值高的潤滑油調(diào)和油、潤滑油添加劑、高端新材料等產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類。推進(jìn)北瀝30萬噸/年餾分油加氫項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、中科院與北瀝共建公共檢測研發(fā)平臺(tái)建成投用，支持遼河石化40萬噸/年環(huán)烷基潤滑油高壓加氫、大力集團(tuán)“十三五”提質(zhì)增效等項(xiàng)目順利實(shí)施。充分利用潤滑油基礎(chǔ)油資源優(yōu)勢開展合作，緊緊鎖定尼納斯、歐派斯等國內(nèi)外知名企業(yè)，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；推進(jìn)德國朗盛、萊茵化學(xué)、科萊恩等潤滑油添加劑企業(yè)投資合作進(jìn)程，加速產(chǎn)業(yè)集聚。 

 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息技術(shù)、高端新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展新格局。圍繞中藍(lán)電子手機(jī)攝像頭模組產(chǎn)品制造，加強(qiáng)配套企業(yè)招商，推進(jìn)日本法蘭克、北京智慧光達(dá)通信等企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)園一期入駐率達(dá)100%，啟動(dòng)二期工程，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持中躍光電與銀基烯碳戰(zhàn)略合作，全力保障新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利實(shí)施。推動(dòng)禹王升級(jí)改造項(xiàng)目加快進(jìn)展，打造亞洲最大的防水材料產(chǎn)業(yè)基地。

 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合我市全域旅游，建設(shè)旅游商務(wù)休閑度假城區(qū)，發(fā)展旅游支撐傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做“加法”、補(bǔ)短板。以文化旅游為突破口，推動(dòng)遼河國際藝術(shù)區(qū)晉升為4A級(jí)景區(qū)；廣廈藝術(shù)街入駐率達(dá)到100%，建立健全市場化藝術(shù)品流通體系，舉辦“國際文化藝術(shù)交流年”，促進(jìn)中日、中韓、中俄國際藝術(shù)交流中心建設(shè)。豐富旅游資源，加快鼎翔生態(tài)旅游區(qū)設(shè)施改造；全面建成運(yùn)營藍(lán)天城、10條特色街區(qū)；打造士林不夜城韓國城，建設(shè)韓國日用商品集散地；啟動(dòng)玉圭園環(huán)球名勝、中聯(lián)影視城等項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)遼河流域特色旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。提高旅游接待服務(wù)能力，提前一年完成《提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》。開辟文化旅游專線，積極開展引客入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入增長10%以上。

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，讓“空中開發(fā)區(qū)”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。新增樓宇面積8萬平方米，完善服務(wù)體系，確保企業(yè)引得來、留得下、發(fā)展好。集聚現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，利用好財(cái)富大廈、桔子廣場等平臺(tái)，大力引進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)，打造金融業(yè)集聚區(qū)，金融業(yè)增加值增長10%以上。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務(wù)大廈“引鳳”功能，引進(jìn)更多知名企業(yè)深度參與全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。

（二）全面深化改革擴(kuò)大開放，蓄積發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；突出開放互動(dòng)，搶先優(yōu)化布局，推動(dòng)深度開放，建設(shè)魅力之城。

深化投資服務(wù)便利化改革。放寬市場準(zhǔn)入門檻,實(shí)行投資領(lǐng)域負(fù)面清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)簡易注銷程序改革試點(diǎn)；設(shè)立“網(wǎng)上投資審批服務(wù)大廳”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的投資服務(wù)體系；敢為人先，大膽推進(jìn)審批流程再造，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、壓縮時(shí)限，全面推行全程代辦制度；行政審批改革力爭走在全國前列。圍繞服務(wù)群眾便利化，構(gòu)建一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，推行服務(wù)事項(xiàng)全程代辦。

    深化投融資體制改革。依托政府的財(cái)政能力和信用度，撬動(dòng)社會(huì)資本，使政府投資和社會(huì)投資相輔相成。拓展投融資領(lǐng)域，整合財(cái)政性涉企資金，運(yùn)營好產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金，放大財(cái)政資金杠桿作用，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。做實(shí)“1+3”投融資平臺(tái)，提升政府資本運(yùn)作能力。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

    深化社會(huì)治理體系改革。強(qiáng)化信息資源深度整合，完成區(qū)直部門行政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，并與區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通互動(dòng)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高政務(wù)效率。街道、社區(qū)（村）改革后的新體制要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)向基層下沉機(jī)構(gòu)和下放權(quán)限，完成稅務(wù)部門“一街一所”規(guī)范化建設(shè)，提高基層社會(huì)治理能力。

 全面實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略。主動(dòng)融入發(fā)展大格局，用足用好國家振興東北的一系列政策，爭取文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目進(jìn)入國家平臺(tái)。緊緊抓住遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)，研究政策、對(duì)接項(xiàng)目，爭取最大程度受益。圍繞“一帶一路”倡議和我省“三大通道”建設(shè)，利用好我市成為東北及蒙東地區(qū)最近出?？诘膮^(qū)域優(yōu)勢，以恒泰艾普公司為龍頭，發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會(huì)作用，組織重點(diǎn)企業(yè)“走出去”；深度開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東、中亞、非洲、南美等海外市場，推動(dòng)鉆機(jī)、頂驅(qū)、抽油機(jī)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”；通過產(chǎn)品、服務(wù)及企業(yè)的輸出，在更廣闊的空間參與國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)“走出去”。外貿(mào)出口總額增長20%以上。

（三）全力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和政策支持，讓創(chuàng)新有條件、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)，建設(shè)活力之城。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。高新區(qū)啟動(dòng)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)，廣廈藝術(shù)街要成為國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)作用，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)。全年新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家以上，支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，陸海研究院力爭實(shí)現(xiàn)“國”字號(hào)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定。

培育小巨人企業(yè)。助推中藍(lán)電子、盛世康、福瑞電子等科技型企業(yè)發(fā)展壯大，形成引領(lǐng)效應(yīng)。大力扶持有潛力的小巨人企業(yè)茁壯成長，全年新增小巨人企業(yè)10家以上。

注重人才引進(jìn)。建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批提升產(chǎn)業(yè)層次、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高層次國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以產(chǎn)業(yè)聚集人才、以人才引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新壯大產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)和“四眾”經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。依托“雙創(chuàng)”基地，加大科技創(chuàng)新型企業(yè)招商力度，推進(jìn)與中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心全面合作。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，圍繞德、韓、新加坡、臺(tái)灣和“長三角”等國內(nèi)外重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商，引進(jìn)高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、外向型項(xiàng)目引進(jìn)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)以上，實(shí)際利用外資增長10%。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。立足“雙核雙城”發(fā)展格局，以國際化視野、經(jīng)典化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全域化美麗家園。

改善城鄉(xiāng)面貌。完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建香稻路、盛世北街等道路，修繕主要街路面層。實(shí)施靚化工程。提升螃蟹溝城區(qū)段沿岸景觀，完成“四街三路兩廣場”亮化，建成開放“四個(gè)公園”。實(shí)施老舊區(qū)域改造。改造商?hào)|地區(qū)，打造具有“國際范兒”的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)；綜合改造“三廠”地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境宜人的“新三廠”；改造渤?；疖囌緟^(qū)域、3處棚戶區(qū)和8個(gè)棄管小區(qū)。進(jìn)行生態(tài)治理。加大綠化工作力度，增加綠地面積，還市民空間；建成鼎翔地區(qū)污水處理廠；對(duì)20噸以上鍋爐提標(biāo)改造；全力助推我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。對(duì)城市精雕細(xì)琢。實(shí)施主要街路國際化標(biāo)識(shí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)一草一木、一磚一瓦都有人文元素。提標(biāo)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)體系、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)村屯示范化建設(shè)。

強(qiáng)化精致化管理。完成智慧化城市平臺(tái)搭建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，推進(jìn)城市管理數(shù)字化進(jìn)程。充實(shí)完善城市管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋；街道網(wǎng)格管理服務(wù)中心升級(jí)為網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心；推進(jìn)網(wǎng)格員職業(yè)化和“網(wǎng)格+”，突出責(zé)任體系建設(shè)；完成與市級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)對(duì)接互動(dòng)，拓展聯(lián)動(dòng)空間、提高處置能力。創(chuàng)新城市管理體系，完成環(huán)衛(wèi)體制改革；組建成立行政執(zhí)法局，所有行政執(zhí)法權(quán)限歸口管理，實(shí)現(xiàn)組織科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、運(yùn)作高效；強(qiáng)化基層管理城市的主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同管理城市。

（五）著力保障改善民生，共享發(fā)展成果。始終堅(jiān)持以人民為中心，始終堅(jiān)持發(fā)展惠及民生，努力邁向更高水平的小康社會(huì)，建設(shè)幸福之城。

強(qiáng)化教育文化事業(yè)。有序?qū)嵤┬Ｉ嵝@達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備；統(tǒng)籌全區(qū)教育資源，對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行整合；科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，建立校長、教師交流機(jī)制，促進(jìn)教育公平；全面提高辦學(xué)水平，推進(jìn)教育國際化發(fā)展。加快文體設(shè)施建設(shè)，建成文化館、圖書館；推進(jìn)文化下基層，支持社區(qū)開展形式多樣的群眾文體活動(dòng)；街道文化站、社區(qū)文化綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)12個(gè)國家級(jí)社區(qū)綜合文化站；助推全市通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。

促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“人才集聚”計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年新增就業(yè)3900人。職業(yè)技能培訓(xùn)1100人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人600人，帶動(dòng)就業(yè)3600人；全民創(chuàng)業(yè)2600人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7800人。對(duì)困難家庭大學(xué)生實(shí)行兜底安置，登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)當(dāng)年就業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)興海街道、惠賓街道公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員綜合素質(zhì)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和服務(wù)能力。落實(shí)新版國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“零差率”政策。做好出生缺陷三級(jí)預(yù)防工作。

提升社會(huì)保障水平。企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保5.5萬人。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理。新建5個(gè)老年人日間照料中心，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。提高精神病患者投藥標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人家庭無障礙改造60戶，為5700名殘疾人增保意外傷害險(xiǎn)。完成8個(gè)社區(qū)（村）服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆。

建設(shè)平安和諧城區(qū)。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面加強(qiáng)公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全國食品藥品安全放心城市。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。著力解決一批信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，做好法律咨詢和法律援助。

（六）努力服務(wù)油區(qū)生產(chǎn)生活，形成發(fā)展合力。始終牢記遼河油田是我們不可忘卻的根、不可缺少的本、不可丟掉的一部分，始終牢記“兩個(gè)服務(wù)”建區(qū)宗旨，加大為油區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)力度。

全力支持油區(qū)生產(chǎn)。樹立支持油區(qū)生產(chǎn)就是做實(shí)我們產(chǎn)業(yè)的理念，全力協(xié)調(diào)解決油區(qū)勘探、開發(fā)、煉化過程中遇到的困難和問題。強(qiáng)化油地溝通聯(lián)系，互通有無、增進(jìn)共識(shí)。建立長效機(jī)制，與油區(qū)共同整治輸油氣管線安全隱患。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，有序?qū)嵤┯绊懹蛥^(qū)生產(chǎn)的居民區(qū)改造，為油區(qū)生產(chǎn)拓展空間。協(xié)助油區(qū)推進(jìn)多種經(jīng)營企業(yè)改組改制取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，幫助企業(yè)開拓市場，促進(jìn)多種經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢全面向好。

全面服務(wù)油區(qū)生活。增強(qiáng)服務(wù)油區(qū)職工就是服務(wù)我們市民的意識(shí)，服務(wù)好油區(qū)生活，為油區(qū)生產(chǎn)解決后顧之憂。協(xié)調(diào)做好油區(qū)“三供一業(yè)”的移交和承接。統(tǒng)籌油地“四城聯(lián)創(chuàng)”，加大對(duì)油區(qū)城市綜合管理力度和市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。協(xié)助推進(jìn)礦區(qū)外圍職工回遷和棚戶區(qū)改造。標(biāo)準(zhǔn)化改造涉油社區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享。把油區(qū)專業(yè)技術(shù)人才和技工人才納入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；為油區(qū)待業(yè)職工和家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提供發(fā)展保障。

全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央及上級(jí)黨委、政府重大決策部署落地生根。

鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鞏固省委巡視整改成果，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

樹立正確政績觀，不搞形式主義、不做表面文章，建設(shè)務(wù)實(shí)政府；加強(qiáng)實(shí)績考核和督查問責(zé)，定一件、干一件、成一件，堅(jiān)決整治執(zhí)行不力、為官不為等行為。

突出“四個(gè)堅(jiān)持抓工作落實(shí)”，確保市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策開花結(jié)果；堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

各位代表！剛過而立之年的興隆臺(tái)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期。宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)，振興發(fā)展時(shí)不我待，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力抓發(fā)展、萬眾一心促升級(jí)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開！