1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政發(fā)〔2006〕25號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)和堅(jiān)持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為先決條件，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置。最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡可能科學(xué)利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在高效利用水資源的同時(shí)要切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.4.8科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析水旱災(zāi)害的發(fā)展和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

1.4.9果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇、干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免或減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

1.5工作目標(biāo)

有效預(yù)防和減輕洪澇、干旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發(fā)生。努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；確保河流、水庫(kù)、城市和主要交通干線(xiàn)、重要工礦企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)度汛安全；做到發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤，不垮壩，不澇地，城市不進(jìn)水，不死人；遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要奮力搶險(xiǎn)，把災(zāi)害損失降到最低限度。制定防旱抗旱措施，科學(xué)調(diào)度水源，解決供水矛盾，最大限度降低干旱造成的損失。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1 盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府設(shè)立盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防汛抗旱指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局。

2.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

區(qū)防汛抗旱指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成。區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，主管水利的副區(qū)長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、興隆臺(tái)公安分局局長(zhǎng)，市政府辦公室副主任，區(qū)武裝部部長(zhǎng)，遼河油田公司生產(chǎn)運(yùn)行處副處長(zhǎng)，長(zhǎng)城鉆探公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)處遼河分部主任，區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)等擔(dān)任副總指揮，成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、武裝部、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、區(qū)市政設(shè)施管理中心、安監(jiān)局、經(jīng)信局、司法局、教育局、興隆臺(tái)公安分局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)文體局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)運(yùn)輸管理所、農(nóng)機(jī)局、區(qū)水利河務(wù)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)處、興隆臺(tái)交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.3 街道（農(nóng)場(chǎng)）成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由街道辦事處主任（農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）擔(dān)任指揮，相關(guān)部門(mén)為成員，在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。

2.1.4 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

全區(qū)有防汛抗旱任務(wù)的各部門(mén)、企事業(yè)單位均可根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)或本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程和大中型企業(yè)，根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部，負(fù)責(zé)本工程和本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對(duì)重大突發(fā)事件，也可組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.1.5 專(zhuān)家組

區(qū)防汛抗旱指揮部成立由市、區(qū)水利行業(yè)和相關(guān)部門(mén)熟悉防汛抗旱業(yè)務(wù)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員組成的專(zhuān)家組，根據(jù)汛情、旱情形勢(shì)及氣象、水文預(yù)報(bào)和工程狀況，評(píng)估防洪抗旱能力、制定調(diào)度方案和重大應(yīng)急搶護(hù)方案及逃險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部組織防汛救災(zāi)抗旱減災(zāi)行動(dòng)提供建議和決策咨詢(xún)。

2.2  職責(zé)分工

水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。具體職責(zé)分工如下：

2.2.1區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；宣布汛期期限和確定防汛緊急狀態(tài)時(shí)限和范圍；組織制訂防御洪水方案；及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)、警報(bào)及汛情旱情公報(bào)；及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位及街道級(jí)防汛抗旱指揮部；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工程管理，組織、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理，完成水毀水利工程修復(fù)，組織全區(qū)汛情與旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工程行業(yè)管理。同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作。負(fù)責(zé)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；做好本系統(tǒng)的抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助區(qū)防汛抗旱指揮部向公眾發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)等緊急警報(bào)及防汛、抗洪、抗臺(tái)緊急通知。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛抗旱重點(diǎn)工程建設(shè)重大事項(xiàng)及投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛抗旱物資，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，做好本部門(mén)的防災(zāi)救災(zāi)工作。

區(qū)環(huán)保（交通）局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通部門(mén)組織調(diào)運(yùn)。負(fù)責(zé)為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的調(diào)運(yùn)工作。提出公路、橋梁、碼頭的清障處理方案，及時(shí)搶修公路水毀工程，確保交通干線(xiàn)暢通。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)防汛、抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

區(qū)住建局、區(qū)市政設(shè)施管理中心：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃工作，編制轄區(qū)內(nèi)城區(qū)除澇預(yù)案，并組織實(shí)施。配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。組織核查并上報(bào)災(zāi)情，安排緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民的生活，接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物和發(fā)放救災(zāi)款物。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)民的救護(hù)工作，災(zāi)后做好疾病防治及防疫工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)防洪、抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)期間的社會(huì)治安工作，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織撤離危險(xiǎn)地區(qū)及洪水淹沒(méi)區(qū)的群眾。必要時(shí)協(xié)助區(qū)交警大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車(chē)輛優(yōu)先通行。

區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

區(qū)供電局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供給，抗災(zāi)期間做好全區(qū)的安全供電，及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修受災(zāi)害損壞的電力設(shè)施。

區(qū)武裝部：依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和上級(jí)有關(guān)指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)分洪方案，汛情緊急時(shí)負(fù)有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命。

其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)及抗旱的需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的防汛搶險(xiǎn)及抗旱任務(wù)。

2.2.3區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作；組織、指導(dǎo)街道（農(nóng)場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)制訂和實(shí)施防汛抗旱預(yù)案；組織全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；組織檢查防汛準(zhǔn)備工作；督促、檢查清除河道行洪范圍內(nèi)的阻水障礙物；負(fù)責(zé)防汛資金、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；開(kāi)展防汛宣傳教育和組織培訓(xùn)，推廣先進(jìn)搶險(xiǎn)科學(xué)技術(shù)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)與管理；及時(shí)掌握汛期氣象形勢(shì)和雨情、水情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，并根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)、警報(bào)及汛情旱情公報(bào)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)洪澇災(zāi)情；組織防辦水情、通訊、物資等相關(guān)職能組的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)配搶險(xiǎn)力量。

2.2.4 街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮部職責(zé)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息及報(bào)送

在各類(lèi)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中，要相應(yīng)確定預(yù)警級(jí)別和預(yù)警信息內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）Ⅲ級(jí)（較重）Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

3.1.1 氣象水文海洋信息

區(qū)防辦及時(shí)同市氣象、水文、海洋部門(mén)溝通，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)到防汛抗旱指揮部，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2 工程信息

汛期各級(jí)堤防及穿堤閘站管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口以及群眾生命財(cái)產(chǎn)、重要工礦企業(yè)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防汛抗旱指揮部向區(qū)人民政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告。有人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，同時(shí)組織災(zāi)情核實(shí)工作，并及時(shí)將核實(shí)后的災(zāi)情上報(bào)。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、影響人口，以及對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、事發(fā)地蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)組織災(zāi)情核實(shí)工作，并及時(shí)將核實(shí)后的災(zāi)情上報(bào)。

3.2  預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容包括：思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物料準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛抗旱檢查及日常管理工作等。

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。每年利用世界水日、水法規(guī)宣傳周等契機(jī)開(kāi)展活動(dòng)兩次以上。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成應(yīng)急度汛工程和抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的交通路口、輸排水管道和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河流堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制定工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。市防汛抗旱指揮部可按險(xiǎn)情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配防汛抗旱物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信檢查為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河流、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法拆除。

3.2.2 河流洪水預(yù)警

（1）當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，做好洪水預(yù)報(bào)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部按照職責(zé)權(quán)限，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別及洪水信息發(fā)布范圍，向社會(huì)發(fā)布。

3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部按照職責(zé)權(quán)限，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4  臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息，及時(shí)同市氣象部門(mén)溝通，密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)，氣象部門(mén)應(yīng)盡早向防汛抗旱部門(mén)發(fā)布信息。區(qū)防汛指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的街道（農(nóng)場(chǎng)），當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）住建、交通、電力、通信、教育等有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、在建工地等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施。

3.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.6 供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由供水部門(mén)聯(lián)合防汛抗旱指揮部應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水或替代水源的準(zhǔn)備。

3.3  預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

區(qū)防汛抗旱指揮部列專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，由本級(jí)財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金，組織工程技術(shù)人員，或委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移的決策技術(shù)依據(jù)。

鑒于近期尚不具備繪制出各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖的基礎(chǔ)條件，可先根據(jù)工程現(xiàn)狀或歷史上重災(zāi)區(qū)情況，初步制定出重點(diǎn)區(qū)域的逃避險(xiǎn)圖，在今后的預(yù)案修訂中，逐步完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作。

3.3.2 預(yù)案、方案

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織編制和修訂本級(jí)防御洪水方案，并上報(bào)本級(jí)人民政府審批，報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預(yù)案

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織編制和修訂抗旱預(yù)案，并上報(bào)本級(jí)人民政府審批，報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

3.3.4其他各類(lèi)預(yù)案

其他各類(lèi)預(yù)案包括城市防洪應(yīng)急預(yù)案、城市抗旱預(yù)案、防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案、供水安全應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)案。

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織預(yù)案的編制工作，并應(yīng)根據(jù)情況的變化，及時(shí)予以修訂。

3.4洪水預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

洪水預(yù)警級(jí)別按洪水發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)到Ⅳ級(jí)洪水預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，按照涉及到的流域、行政區(qū)域由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布洪水預(yù)警級(jí)別。

防汛抗旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂適合當(dāng)?shù)氐?/span>Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)洪水預(yù)警的發(fā)布條件。

3.4.1當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警：

①一條大型河流干流可能發(fā)生特大洪水；

②兩條以上中型河流干流可能發(fā)生特大洪水；

③大型河流重要河段或地級(jí)以上城市主要防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；

④大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩；

⑤可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群體性傷亡和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害；

⑥氣象部門(mén)發(fā)布Ⅰ級(jí)暴雨預(yù)警；

⑦海洋部門(mén)發(fā)布Ⅰ級(jí)風(fēng)暴潮預(yù)警。

3.4.2當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警：

①一條大型河流干流可能發(fā)生大洪水；

②兩條以上中型河流干流可能發(fā)生大洪水；

③大型河流干流一般河段及中型河流重要河段堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；

④中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩；

⑤可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害；

⑥氣象部門(mén)發(fā)布Ⅱ級(jí)暴雨預(yù)警；

⑦海洋部門(mén)發(fā)布Ⅱ級(jí)風(fēng)暴潮預(yù)警。

3.4.3當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警：

①一條大型河流干流可能發(fā)生中洪水；

②兩條以上中型河流干流可能發(fā)生中洪水；

③中型河流一般河段堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；

④?。á瘢┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰壩；

⑤可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的洪水災(zāi)害；

⑥氣象部門(mén)發(fā)布Ⅲ級(jí)暴雨預(yù)警；

⑦海洋部門(mén)發(fā)布Ⅲ級(jí)風(fēng)暴潮預(yù)警。

3.4.4當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警：

①一條大型河流干流可能發(fā)生小洪水；

②兩條以上中型河流干流可能發(fā)生小洪水；

③小型河流重要河段堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；

④小（Ⅱ）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩；

⑤可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成影響的洪水災(zāi)害；

⑥氣象部門(mén)發(fā)布Ⅳ級(jí)暴雨預(yù)警；

⑦海洋部門(mén)發(fā)布Ⅳ級(jí)風(fēng)暴潮預(yù)警。

3.5干旱預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

干旱災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大干旱）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級(jí)（中度干旱）和Ⅳ級(jí)（輕度干旱）。Ⅰ級(jí)到Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，按照涉及到的行政區(qū)域由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布干旱預(yù)警級(jí)別。

防汛抗旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂適合當(dāng)?shù)氐?/span>Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警的發(fā)布條件。

3.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為特大干旱：

①全區(qū)受旱面積超過(guò)耕地面積65%，同時(shí)重旱面積超過(guò)耕地面積30%；

②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于7%；

③全市1/3以上縣干旱缺水率大于30%。

符合以上條件之一，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門(mén)會(huì)商后發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警。

3.5.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為嚴(yán)重干旱：

①全區(qū)受旱面積超過(guò)耕地面積50%，同時(shí)重旱面積超過(guò)耕地面積20%；

②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于5%；

③全區(qū)1/3以上街道干旱缺水率大于20%。

符合以上條件之一，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門(mén)會(huì)商后發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警。

3.5.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為中度干旱：

①全區(qū)受旱面積超過(guò)耕地面積的40%；

②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于3%。

符合以上條件之一，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門(mén)會(huì)商后發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警。

3.5.4出現(xiàn)下列情況之一者，視為輕度干旱：

①全區(qū)受旱面積超過(guò)耕地面積的20%；

②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于1%。

符合以上條件之一，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門(mén)會(huì)商后發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1　按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2　進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)遼河左岸、繞陽(yáng)河左岸、螃蟹溝、太平河的防汛管理及應(yīng)急響應(yīng)期的調(diào)度；必要時(shí)，可由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。

4.1.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作。

4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。

4.1.6 對(duì)跨區(qū)發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件可能影響到相鄰市地行政區(qū)域的，區(qū)防汛抗旱指揮部在報(bào)告同級(jí)人民政府和市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)的防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。

4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.2  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）遼河、繞陽(yáng)河河流發(fā)生特大洪水；

（2）兩條河流同時(shí)發(fā)生大洪水；

（3）遼河堤防城市河段堤防發(fā)生決口；

（4）轄區(qū)內(nèi)多個(gè)街道（農(nóng)場(chǎng)）同時(shí)發(fā)生特大干旱。

4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報(bào)。總指揮主持會(huì)商，指揮部全體成員參加，將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府及市防汛抗旱指揮部，第一時(shí)間派出工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作，并在6小時(shí)內(nèi)增派專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。視情況啟動(dòng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案，做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署， 情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)，并做出重要部署。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，每天發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，通報(bào)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。區(qū)財(cái)政局為救災(zāi)搶險(xiǎn)提供資金幫助，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)公安分局提供物資運(yùn)輸保障，區(qū)民政局組織救助受災(zāi)群眾，區(qū)衛(wèi)計(jì)局開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防工作，其他成員單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》行使相關(guān)權(quán)利。同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組強(qiáng)強(qiáng)化巡堤檢查和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織強(qiáng)化抗旱工作。街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，駐點(diǎn)組織防汛抗旱工作，并及時(shí)將工作情況上報(bào)至區(qū)防汛抗旱指揮部。

4.3  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）遼河、繞陽(yáng)河河流發(fā)生大洪水，

（2）遼河、繞陽(yáng)河河流一般河段堤防發(fā)生決口；

（3）轄區(qū)內(nèi)街道（農(nóng)場(chǎng)）同時(shí)發(fā)生重大干旱，或一個(gè)街道（農(nóng)場(chǎng)）發(fā)生特大干旱。

 4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮主持會(huì)商，指揮部成員單位派員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署。在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府及市防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派出由工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱。區(qū)防汛抗旱指揮部定期發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。區(qū)財(cái)政局組織強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，區(qū)民政局組織救助災(zāi)民，區(qū)衛(wèi)計(jì)局派出醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)幫助醫(yī)療救護(hù)，其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利。同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，根據(jù)預(yù)案組強(qiáng)加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織加強(qiáng)抗旱工作。街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，按照分管區(qū)域組織防汛抗旱工作。工作情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)至區(qū)防汛抗旱指揮部。

4.4  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）遼河、繞陽(yáng)河河流發(fā)生較大洪水。

（2）遼河、繞陽(yáng)河河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（3）轄區(qū)內(nèi)多個(gè)街道（農(nóng)場(chǎng)）同時(shí)發(fā)生中度干旱，或一個(gè)街道（農(nóng)場(chǎng)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)人民政府并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱。

（2）各涉農(nóng)街道和興隆農(nóng)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。將防汛抗旱的工作情況上報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮部。民政部門(mén)組織救助災(zāi)民。衛(wèi)計(jì)部門(mén)組強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。

4.5  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）遼河、繞陽(yáng)河河流發(fā)生一般洪水。

（2）遼河、繞陽(yáng)河河流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。

（3）轄區(qū)內(nèi)多各街道（農(nóng)場(chǎng)）同時(shí)發(fā)生輕度干旱或一個(gè)街道（農(nóng)場(chǎng)）發(fā)生中度干旱。

4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出藍(lán)色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)，監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，將情況上報(bào)區(qū)人民政府并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。

（2）各涉農(nóng)街道和興隆農(nóng)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

（1）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)人員和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

（2）當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案，實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法辦法》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.6.2干旱災(zāi)害

（1）特大干旱

①?gòu)?qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

②指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

③啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

④密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

⑤動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

①進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

②及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

③適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

④督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

②及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（4）輕度干旱

①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

③及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

4.6.3漬澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮部應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，最大限度減輕漬澇對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成的危害，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.6.4臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害

臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)與警報(bào)發(fā)布、人員與物資轉(zhuǎn)移，海上作業(yè)保護(hù)與搜救、重要保護(hù)對(duì)象的防護(hù)與搶險(xiǎn)等。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.6.5堤防決口、攔河閘壩垮塌、水庫(kù)潰壩

堤防決口、攔河閘壩垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。堤防決口時(shí)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線(xiàn)；視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件；明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。攔河閘壩垮塌、水庫(kù)潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員撤離，做好逃避險(xiǎn)措施。

4.6.6供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，并保證供水量和水質(zhì)正常。 

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)或下傳，歸口處理，同級(jí)共享。

4.7.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理的原則，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情排查，一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按責(zé)任權(quán)限，由街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分級(jí)管理權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.7.4 凡經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.7.5 區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)人民政府和市防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.9.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤。

4.9.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防汛抗旱指揮部決策。

4.9.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持。組織有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大河干流堤防決口的堵復(fù)的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.9.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9.5情況危急時(shí)，可請(qǐng)求部隊(duì)、武警參加抗洪救災(zāi)和抗旱救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助完成轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。

4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1區(qū)防汛抗旱指揮部和各街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的器械，以備隨時(shí)使用。

4.10.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由區(qū)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.10.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.10.4 事發(fā)地街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)按照區(qū)防汛抗旱指揮部的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地街道（農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)政府組織衛(wèi)生部門(mén)及基層衛(wèi)生組織加強(qiáng)受影響區(qū)域的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.11.2 必要時(shí)，區(qū)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.12信息發(fā)布

4.12.1 防汛抗旱信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布汛情和災(zāi)情信息。

4.12.2 重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情和洪澇干旱造成損失的，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同區(qū)民政局審核發(fā)布。

4.12.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.13 應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)洪水災(zāi)害、干旱及極度缺水情況得到有效控制，達(dá)到下一級(jí)的預(yù)警條件時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，適時(shí)宣布降低水旱災(zāi)害預(yù)警等級(jí)和相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)。

4.13.2當(dāng)洪水災(zāi)害、干旱及極度缺水情況消除時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)。

4.13.3防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.13.4 緊急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)合理組建突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)事發(fā)地通信管理部門(mén)，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，區(qū)防汛抗旱指揮部提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，解放軍、中國(guó)武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后再行調(diào)動(dòng)；同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

區(qū)級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)事發(fā)地防汛抗旱指揮部軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)，發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

在主汛期到來(lái)之前，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的骨干進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行汛前演練，達(dá)到來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的水平。

（2）抗旱隊(duì)伍

在抗旱期間，區(qū)防汛抗旱指揮部和各街道（農(nóng)場(chǎng)）組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作?？购捣?wù)組織在干旱時(shí)期應(yīng)為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

各成員單位落實(shí)應(yīng)急抗旱職能部門(mén)和人員，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。區(qū)抗旱救災(zāi)隊(duì)伍以街道辦事處為單位組建。如當(dāng)?shù)卮_實(shí)無(wú)水源，群眾的生活用水無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)，應(yīng)組織車(chē)輛運(yùn)輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對(duì)生活用水的需求，必要時(shí)采用消防車(chē)輛運(yùn)水。

5.2.3 供電保障

電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；旱情嚴(yán)重時(shí)保證災(zāi)區(qū)的運(yùn)輸瓶裝水和罐裝水的補(bǔ)給。

5.2.5 醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生和防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7 物資保障

（1）物資儲(chǔ)備

區(qū)防汛抗旱指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的單位按照國(guó)家防總規(guī)定的《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，同時(shí)做好抗旱物資的儲(chǔ)備工作，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

區(qū)財(cái)政部門(mén)提供資金支持，由同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛抗旱物資，并結(jié)合本地防汛抗旱的需要和具體情況確定防汛抗旱物資的種類(lèi)和數(shù)量。

街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

嚴(yán)重缺水區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

（2）物資調(diào)撥

先調(diào)用區(qū)級(jí)防汛抗旱物資，在不滿(mǎn)足需要的情況下，可調(diào)用市級(jí)及其他縣的防汛抗旱物資，或者向省里申請(qǐng)調(diào)用省里的防汛抗旱物資；先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛抗旱物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛抗旱物資；當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)動(dòng)防汛抗旱物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛抗旱物資需要。

當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，可向上級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后下?lián)?。同時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

5.2.8 資金保障

區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害的四個(gè)級(jí)別做好相應(yīng)的防汛抗旱資金儲(chǔ)備，列入?yún)^(qū)財(cái)政年初預(yù)算，常規(guī)準(zhǔn)備、應(yīng)急使用，并制定相應(yīng)的管理辦法。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱期，區(qū)、街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

（3）區(qū)、街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。

5.2.10緊急避難場(chǎng)所保障

區(qū)政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。

遇緊急情況時(shí)，區(qū)政府要組織受災(zāi)群眾開(kāi)展自救、互救，妥善安置災(zāi)民。學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由民政、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

5.3 技術(shù)保障

5.3.1 加快全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善工情、水情、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，完善防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度，建立防汛抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.3.2加大水旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全防汛抗旱應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高防汛抗旱科技水平。

5.3.3完善水情信息采集系統(tǒng)，使相關(guān)報(bào)汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到上級(jí)防汛抗旱指揮部。

5.3.4建立防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的快速查詢(xún)。

5.3.5建立重要江河的防洪調(diào)度系統(tǒng)，制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.6建立健全防汛抗旱應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高防汛搶險(xiǎn)和旱災(zāi)救護(hù)的科技水平。

5.3.7區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1 公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可由本級(jí)防汛抗旱指揮部通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；當(dāng)出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2 培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）抗旱工作的宣傳與培訓(xùn)，區(qū)農(nóng)經(jīng)局和區(qū)委宣傳部承擔(dān)，利用電視和廣播進(jìn)行宣傳；區(qū)農(nóng)經(jīng)局主要組織街道（農(nóng)場(chǎng)）的有關(guān)人員進(jìn)行抗旱技術(shù)培訓(xùn)。

5.4.3 演習(xí)

（1）區(qū)、街道（農(nóng)場(chǎng)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)事發(fā)地易發(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

（3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。

6善后工作

全區(qū)各街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1災(zāi)區(qū)人民政府

災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

6.1.2 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

6.1.3衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

6.1.3 事發(fā)街道（農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料、抗旱救災(zāi)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 水毀工程修復(fù)

6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

 每年全區(qū)各防汛抗旱部門(mén)應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

7附  則

7.1預(yù)案管理與更新

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，報(bào)市防汛抗旱指揮部備案，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每2～3年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)做出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河流、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.2國(guó)際溝通與協(xié)作

按照外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好區(qū)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)全區(qū)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)人民政府進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.4名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.4.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.4.2 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.4.3 防御洪水方案：是區(qū)政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御洪水（包括對(duì)特大洪水）、臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。

7.4.4 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

7.4.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

7.4.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.4.7 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.4.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.4.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.4.10 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

7.4.11 中度干旱：受災(zāi)區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％～50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21～40%。

7.4.12 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51～80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41～60％。

7.4.13 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

7.4.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.4.15 城市輕度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常需求量的95～90％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

7.4.16 城市中度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的90～80％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

7.1.17 城市重度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的80～70％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

7.4.18 城市極度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的70％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

7.4.19 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

7.4.20 緊急抗旱期：當(dāng)發(fā)生需啟動(dòng)事發(fā)地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案中Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的旱情時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮部可宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.5預(yù)案解釋部門(mén)

由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室解釋。

7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。