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興隆臺區(qū)抗旱應急預案
興政辦發(fā)〔2017〕62號
關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)抗旱應急預案的通知
盤錦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各部門，上管單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2017年5月24日
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室 2017年5月24日印發(fā)
盤錦市興隆臺區(qū)抗旱應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 工作原則
1.3編制依據(jù)
2 基本情況
2.1自然地理情況
2.2 經(jīng)濟社會發(fā)展情況
3 指揮體系及職責
3.1 指揮體系
3.2 職責
4 預防及預警機制
4.1 預防預警信息及報送
4.2 預防預警行動
4.3 干旱預警級別及發(fā)布
5 應急響應
5.1 應急響應總體要求
5.2 干旱災害
5.3 信息報送和處理
5.4 指揮和調(diào)度
5.5 旱情救災
5.6 安全防護和醫(yī)療救護
5.7 社會力量動員與參與
5.8 信息發(fā)布
5.9 應急結(jié)束
6 后期處置
6.1 損失評估
6.2 災民救助
6.3 效益評估
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 應急備用水源準備
7.4 應急隊伍保障
7.5 技術(shù)保障
7.6 宣傳與培訓
盤錦市興隆臺區(qū)抗旱應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為適應新時期抗旱工作需要，加強防旱措施，增強干旱風險意識，提高抗旱應變能力和抗旱主動性，減輕旱災影響和損失，促進人與自然的和諧。
1.2 工作原則
1、堅持“體現(xiàn)以人為本抗旱行政首長負責制”的原則
2、堅持“以防為主，防抗結(jié)合”的原則
3、堅持“因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般”的原則
4、堅持“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度”的原則
5、堅持“科學、合理、實用、便于操作”的原則
1.3 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》
2、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》
2 基本情況
2.1 自然地理情況
2.1.1地理位置
興隆臺區(qū)位于遼河下游，是盤錦市黨政機關(guān)、遼河油田總部機關(guān)和盤錦監(jiān)獄機關(guān)所在地，全區(qū)地勢平坦，交通發(fā)達，工農(nóng)業(yè)并茂，環(huán)境幽靜，建筑別致，是一座新興化工城區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域總面積279.07平方公里，總?cè)丝?4.8萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口2.61萬人，是盤錦市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)地處東經(jīng)127°47’00”至122°7’44”，北緯41°51’6”至41°13’45”，海拔高程2.0~4.2米，自然走向由東向西緩慢傾斜，東、南與大洼縣相連，西與盤山縣接壤，北與雙臺子區(qū)隔河相望。是全省十大經(jīng)濟特區(qū)之一，境內(nèi)有自然河流四條，其中：遼河、繞陽河、太平河為外流河是汛期防洪重點，六零河為內(nèi)流河。六零河（螃蟹溝，也叫吳家總干）穿越我區(qū)，由市轄管，是全區(qū)唯一的引水灌溉和市區(qū)排澇、排水河渠，在我區(qū)西部經(jīng)于崗子排水站匯入遼河。
2.1.2地形地貌
我區(qū)位于中緯地帶，屬暖濕帶大陸性半濕潤季風氣候。其特點是四季分明，雨熱同季，干冷同期，溫度適宜，光照充足，春季回暖快，降水少，多南風，由于降水年內(nèi)分配不均勻，夏季高溫多雨，汛期降雨集中，且多以暴雨形式出現(xiàn)。經(jīng)常出現(xiàn)春旱和內(nèi)澇災害。秋季涼爽，雨量適中，氣溫下降快；冬季寒冷干燥，多北風，平均年降水量為623.2毫米，最多年份908毫米，最少年份328毫米，雨量多分布在7--8月份，占全年降雨量的54%左右，日最大降水量142.2毫米，一次連續(xù)最大降水量236.7毫米。全年太陽總輻射為138千卡/厘米2，年日照時數(shù)為2786.6小時，年平均氣溫8.3℃。一月份最冷，月平均氣溫-10.4℃，年氣溫差34.8℃，每年初霜日10月13日左右，無霜期限為170天左右。
2.2 經(jīng)濟社會發(fā)展情況
我區(qū)經(jīng)濟以石油化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主，轄18個街道辦事處，年產(chǎn)水稻6000多萬噸，是重點的產(chǎn)糧區(qū)和優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地，地下蘊藏豐富的石油、天然氣資源，是重要的石油和天然氣產(chǎn)區(qū)。2014年區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值353.4億元。遼河油田、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市屬大型工礦企業(yè)等座落我區(qū)。全區(qū)交通發(fā)達，京沈高速、盤海高速、溝海鐵路、雙興公路、莊林公路途經(jīng)本區(qū)，通往各地。
3 指揮體系及職責
3.1 指揮體系
區(qū)人民政府設立防汛抗旱指揮部。指揮部下設辦公室，辦公室地點設在區(qū)農(nóng)經(jīng)局。明確任務，強化職責，按分工職責，責任到人。
3.2 職責
負責本行政區(qū)內(nèi)抗旱工作。負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；宣布抗旱期限和確定抗旱緊急狀態(tài)時限和范圍；組織制訂抗旱方案；及時掌握全區(qū)旱情，根據(jù)旱情需要，發(fā)布相關(guān)預報、警報及旱情公報；及時將有關(guān)情況通知各成員單位及街道級防汛抗旱指揮部；組織實施抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4 預防和預警機制
4.1預防預警信息及報送
在各類防汛抗旱部門應急預案中，要相應確定預警級別和預警信息內(nèi)容。預警級別劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）Ⅱ級（嚴重）Ⅲ級（較重）Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
4.1.1 氣象水文海洋信息
區(qū)防辦及時同市氣象、水文、海洋部門溝通，加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，及時報送區(qū)防汛抗旱指揮部。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，防汛抗旱指揮部應及時發(fā)出預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。
當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到防汛抗旱指揮部，重要站點的水情應在20分鐘內(nèi)報到防汛抗旱指揮部，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
4.1.2 工程信息
旱期各級堤防及穿堤閘站管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
4.1.3 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、受災農(nóng)作物、影響人口，以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）各級防汛抗旱指揮部應掌握水雨情變化、事發(fā)地蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，同時組織災情核實工作，并及時將核實后的災情上報。
4.2.1 預防預警準備工作
預防預警準備工作主要內(nèi)容包括：思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查及日常管理工作等。
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。每年利用世界水日、水法規(guī)宣傳周等契機開展活動兩次以上。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍及預警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊和抗旱服務組織的建設。
（3）工程準備。按時完成應急度汛工程和抗旱水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，及時封閉穿越堤防的交通路口、輸排水管道和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案準備。編制、修訂、完善各類防汛抗旱預案。
（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。市防汛抗旱指揮部可按險情、災情需要統(tǒng)一調(diào)配防汛抗旱物資，以應急需。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）抗旱檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監(jiān)測、通信檢查為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。
4.2.2 干旱災害預警
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
（2）建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
（3）加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
4.2.3 供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由供水部門聯(lián)合防汛抗旱指揮部應向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水或替代水源的準備。
干旱災害分為四個等級：Ⅰ級（特大干旱）、Ⅱ級（嚴重干旱）、Ⅲ級（中度干旱）和Ⅳ級（輕度干旱）。Ⅰ級到Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色表示，按照涉及到的行政區(qū)域由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布干旱預警級別。
防汛抗旱指揮部根據(jù)本地區(qū)實際情況，制訂適合當?shù)氐?/font>Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級干旱預警的發(fā)布條件。
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為特大干旱：
①全區(qū)受旱面積超過耕地面積65%，同時重旱面積超過耕地面積30%；
②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于7%；
③全市1/3以上區(qū)干旱缺水率大于30%。
符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅰ級預警。
4.3.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為嚴重干旱：
①全區(qū)受旱面積超過耕地面積50%，同時重旱面積超過耕地面積20%；
②全區(qū)因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于5%；
③全區(qū)1/3以上街道干旱缺水率大于20%。
符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅱ級預警。
4.3.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為中度干旱：
①全區(qū)受旱面積超過耕地面積的40%；
②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于3%。
符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅲ級預警。
4.3.4出現(xiàn)下列情況之一者，視為輕度干旱：
①全區(qū)受旱面積超過耕地面積的20%；
②全區(qū)農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于1%。
符合以上條件之一，當?shù)胤姥纯购抵笓]部門會商后發(fā)布Ⅳ級預警。
5 應急響應
5.1.1 按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。
5.1.2 進入旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。
5.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部負責遼河左岸、繞陽河左岸的防汛管理及應急響應期的調(diào)度；必要時，可由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。
5.1.4 干旱等災害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織抗洪救災、抗旱減災等方面的工作。
5.1.5 干旱等災害發(fā)生后，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部向區(qū)防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。
5.1.6 對跨區(qū)發(fā)生的旱情災害，或者突發(fā)事件可能影響到相鄰市地行政區(qū)域的，區(qū)防汛抗旱指揮部在報告同級人民政府和市防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響區(qū)的防汛抗旱指揮部通報情況。
5.1.7 因旱情災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
5.2干旱災害
（1）特大干旱
①強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
②指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
③啟動相關(guān)抗旱預案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。
④密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。
⑤動員社會各方面力量支持抗旱救災工作。
⑥加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。
（2）嚴重干旱
①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。
②及時組織防汛抗旱指揮機構(gòu)進行抗旱會商，研究部署抗旱工作。
③適時啟動相關(guān)抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
④督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。
⑤做好抗旱工作的宣傳。
（3）中度干旱
①加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。
②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時對抗旱工作進行動員部署。
（4）輕度干旱
①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。
②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
③及時分析了解社會各方面的用水需求。
5.3.1 旱情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報或下傳，歸口處理，同級共享。
5.3.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
5.3.3本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理的原則，加強對險情排查，一般性旱情、災情，按責任權(quán)限，由街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責同志審批后，可向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
5.3.4 凡經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的旱情災害、工程搶險等信息，街道（農(nóng)場）防汛抗旱指揮部應立即調(diào)查，針對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
5.3.5 區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大的旱情、災情報告后應立即報告區(qū)委、區(qū)人民政府和市防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。
5.4.1 出現(xiàn)旱情災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應立即啟動相關(guān)應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
5.4.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
5.4.3 發(fā)生重大旱情災害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應派出工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線指揮部。
5.5.1 出現(xiàn)旱情災害或發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤。
5.5.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防汛抗旱指揮部決策。
5.5.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮部應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持。組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大河干流堤防決口的堵復的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。
5.5.4 處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。
5.5.5情況危急時，可請求部隊、武警參加抗旱救災行動，協(xié)助完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災區(qū)社會治安工作。
5.6.1區(qū)防汛抗旱指揮部和各街道（農(nóng)場）應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械，以備隨時使用。
5.6.2 出現(xiàn)旱情災害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場）應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
5.6.3 對轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地街道（農(nóng)場）負責，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。
5.6.4 出現(xiàn)旱情災害后，區(qū)政府組織衛(wèi)生部門及基層衛(wèi)生組織加強受影響區(qū)域的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。
5.7.1 出現(xiàn)旱情災害后，事發(fā)地街道（農(nóng)場）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)同級政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
5.7.2 必要時，區(qū)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗旱救災。
5.8.1 防汛抗旱信息應當及時、準確、客觀、全面。重要信息發(fā)布應按相關(guān)規(guī)定由專人負責，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布汛情和災情信息。
5.8.2旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及旱情災害災情，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局審核發(fā)布。
5.8.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報導、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
5.9 應急結(jié)束
5.9.1當干旱災害及極度缺水情況得到有效控制，達到下一級的預警條件時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情，適時宣布降低旱情災害預警等級和相應應急響應，并報上級防汛抗旱指揮部門。
5.9.2當干旱災害及極度缺水情況消除時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情，宣布結(jié)束應急響應，并報上級防汛抗旱指揮部門。
5.9.3抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急抗旱期結(jié)束后應及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
6 后期處置
6.1 損失評估
明確對旱災損失及影響進行評估的單位和工作要求
抗旱部門針對抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從抗旱工程的規(guī)劃、設計運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好抗旱工作。
6.2 災民救助
在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗旱搶險，并由民政部門逐村逐戶進行調(diào)查，對災民進行部門救助和社會救助（捐款、捐物）解決，并做到災情及時上報。
6.3 效益評估
應急響應結(jié)束后對抗旱預案實施效果進行評估、修訂和完善，抗旱預案的制定，可有效地實現(xiàn)召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的戰(zhàn)略目的，使抗旱工作做到求實、有備、應急，增效科學合理的實施效果。據(jù)估測，抗旱預案各項制度落實后，抗旱進度可提前10天，損失可減少40％左右，為今后的抗旱工作能夠總結(jié)出切實可行的經(jīng)驗和教訓。
7 保障措施
7.1 資金保障
中央財政安排的特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大旱情災害的街道辦事處和農(nóng)場。區(qū)政府在本級財政預算中安排資金，各部門捐助，發(fā)揚一方有難，八方支援精神，動員全區(qū)干部職工進行捐款。此款項用于本區(qū)內(nèi)遭受嚴重干旱的街道辦事處（農(nóng)場）、村，對抗旱資金做到專戶、專人管理，成立抗旱救災辦公室，各負其責，讓受災農(nóng)民安全度過災難。
7.2 物資保障
抗旱物資籌集和儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取國家、省級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。
區(qū)抗旱指揮部指定儲備的物資由物資儲備單位負責儲備，物資種類及數(shù)量按抗旱預案落實到單位，區(qū)儲備物資數(shù)量不足時，由區(qū)抗旱指揮部向上級抗旱指揮部申請調(diào)抗旱物資，各街道、村（社區(qū)）應儲備一定數(shù)量的抗旱物資，當街道儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時啟動區(qū)儲備物資。
區(qū)抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用區(qū)抗旱物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用其他街道辦事處（農(nóng)場）的抗旱儲備物資。
區(qū)抗旱物資調(diào)撥程序：由街道村（社區(qū)）向區(qū)抗旱指揮部提出申請，經(jīng)區(qū)防抗指揮部批準同意后，由區(qū)抗旱辦公室向代儲單位下達調(diào)令。
7.3 應急備用水源準備
當發(fā)生供水危機時，有關(guān)部門對地表水，地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
7.4 應急隊伍保障
當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)乜购抵笓]機構(gòu)向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水準備。
任何單位和個人都有依法參加抗旱義務，在抗旱期間，地方各級人民政府和抗旱指揮機構(gòu)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。區(qū)抗旱指揮部管理的抗旱隊，由區(qū)抗旱指揮部負責調(diào)動，上級抗旱指揮部的抗旱隊，由區(qū)抗旱指揮部向上級抗旱指揮機構(gòu)提出調(diào)動申請，由上級抗旱指揮機構(gòu)安排，一旦出現(xiàn)旱情，立即投入抗旱救災工作。
7.5 技術(shù)保障
監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情、災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，通過電視媒體適時向社會通報旱情信息。
7.6 宣傳與培訓
對抗旱節(jié)水知識通過媒體進行宣傳，引起社會公眾關(guān)注，實行分級負責制。
