各街道辦事處，全區(qū)各企（事）業(yè)單位：

根據(jù)國務院、中央軍委《我軍后備力量建設“十三五”規(guī)劃》整體部署，依據(jù)《遼寧省2019年民兵組織整頓工作指示》有關要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將民兵組織整頓工作有關問題明確如下。

一、指導思想

2019年，全區(qū)民兵整組工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，牢固樹立精準建設、精細管理、精確動員理念，堅持以戰(zhàn)領建、急用先建，科學調配任務比例，突出強化基干民兵建設，以調整結構、優(yōu)化布局、創(chuàng)新模式、推進轉型為重點，全面提高民兵隊伍建設質量，為應急應戰(zhàn)提供基本力量支撐。

二、遵循原則

遵循省軍區(qū)“與應急備戰(zhàn)形勢相適應、與潛力資源分布相匹配、與規(guī)模結構布局相協(xié)調”的指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府、人武部統(tǒng)一領導下，按照“應急隊伍普遍編、專業(yè)隊伍企業(yè)編、特殊隊伍全域編”的工作思路，強化硬性要求，兼顧統(tǒng)籌規(guī)劃，注重持續(xù)發(fā)展。

（一）落實指令要求。按照遼寧省軍區(qū)民兵組織整頓年度任務，擴大邊海防民兵和網(wǎng)絡分隊編建規(guī)模和分隊類型；嚴禁預備役部隊、民兵分隊、國防動員專業(yè)隊伍、地方應急力量交叉混編。

（二）堅持任務牽引。結合我區(qū)應急應戰(zhàn)任務實際，保留預案體系內原重點民兵分隊部分力量，其他分隊均按新編制調整組建；結合各街道地域特點及任務實際，統(tǒng)籌各類分隊編建布局，實現(xiàn)應急建設與長遠建設有機統(tǒng)一。

（三）優(yōu)化結構編成。應急分隊采取市建營、縣（區(qū)）建連、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建排，編組相對獨立的建設方式，力求達到“一隊多用、一專多能”的建設目標，縣（區(qū)）范圍內維穩(wěn)處突力量比例不超過30%；著力提升新質力量規(guī)模，縣（區(qū)）新質力量比例不少于10%。

（四）突出試點創(chuàng)新。打破以往常規(guī)模式，按照編組圍繞“應急隊伍普遍編、專業(yè)隊伍企業(yè)編、特殊隊伍全域編”的思路，達到“應急隊伍快速響應，專業(yè)隊伍對口率高、特殊隊伍業(yè)務精湛”的效果。

三、組建任務

區(qū)分普通民兵和基干民兵兩類，其中基干民兵按照應急、專業(yè)、特殊三種力量模式構建。

（一）普通民兵

上級賦予我區(qū)普通民兵7000人；情報信息員編入普通民兵隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)不少于1名情報信息員。

（二）基干民兵

共1197人，應急隊伍650人，專業(yè)隊伍459人，特殊隊伍88人。

各單位編兵任務數(shù)見分工表。

四、階段劃分

今年民兵組織整頓工作主要劃分5個階段。

（一）籌劃部署階段（4月中旬前）。各單位要明確責任分工、籌劃大項工作、進行潛力調查、召開部署會議、系統(tǒng)信息錄入等整組前準備工作。

（二）組織實施階段（4月中旬至5月中旬）。主要完成人員選配、政治考核、體格檢查、檔案建立、隊伍編組、黨組預建、裝備配備、集合點驗等工作，5月20日前上報組織整頓工作總結報告。

（三）檢查驗收階段（5月下旬）。軍分區(qū)成立軍地聯(lián)合檢查驗收小組，采取普查和抽查相結合的方式，對去年民兵調整改革存在問題整改情況和今年民兵整組工作完成情況進行檢查驗收、量化排序，適時組織民兵實力會審，做好6月上旬迎接省軍區(qū)檢查驗收工作。

（四）整改提高階段（6月上旬至9月中旬）。各級要對軍分區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)指出的問題進行全面整改，6月中旬前將整改工作計劃報軍分區(qū)備案，軍分區(qū)將全程督導落實。

（五）總結表彰階段（年底前）。人武部會同地方黨委、政府，結合民兵組織整頓或年度工作總結開展爭創(chuàng)民兵工作先進單位和爭當民兵工作先進個人活動；軍分區(qū)將根據(jù)潛力調查、整組驗收、試點工作、省軍區(qū)檢查考評以及典型選樹等情況，對各單位進行綜合考評、拉榜排序、表彰先進。

五、有關要求

（一）建強黨的組織。強化黨對民兵的絕對領導，按照“軍地雙重領導，組織相對固定，制度落實經(jīng)常”的原則，落實連預建支部、排預建小組、班編有黨員要求；選優(yōu)配強干部骨干，縣域范圍內基干民兵黨員比例要達到30%以上；基干民兵黨員的組織關系納入屬地管理，平時的教育、管理和監(jiān)督實行軍地聯(lián)管，以地方黨組織為主，參加組織整頓、軍事訓練和執(zhí)行任務時，主要由軍事機關負責管理。

（二）落實標準比率。民兵隊伍內部要做到官兵相識，組織領導和指揮關系明確，通信聯(lián)絡暢通，民兵應急分隊平時在位率保持在80%以上，能夠在4小時內完成動員集結，其他基干民兵分隊平時在位率保持在60%以上，能夠在48小時內完成動員集結；民兵政治條件和身體條件符合規(guī)定要求，縣域范圍內退役軍人比例達到30%以上，高中以上文化程度人員比例達到70%以上，技術崗位人員專業(yè)對口率達到80%以上。

（三）完善裝備配備。堅持任務牽引，各類制式武器裝備依托上級配發(fā)；自行購置裝備器材列入采購計劃；軍民通用裝備器材簽訂預征預儲協(xié)議；應急專用裝備納入地方應急管理體系統(tǒng)籌保障。各類裝備器材管理秩序正規(guī)，登記統(tǒng)計制度落實，維護保養(yǎng)經(jīng)常，保證技術性能良好，最大限度發(fā)揮裝備效能。

（四）加強經(jīng)費保障。落實經(jīng)費管理要求，制定經(jīng)費保障計劃，明確補償標準。專項行動經(jīng)費，按照誰使用誰支付的原則進行保障；訓練經(jīng)費，采取中央轉移支付與各級地方財政補助相結合的方式進行保障；情報獎勵、評選表彰和裝備保障等經(jīng)費，納入各級年度民兵事業(yè)費進行保障。

（五）健全制度機制。嚴格落實民兵各項教育管理制度，確保戰(zhàn)備訓練、政治教育、工作學習秩序良好；積極協(xié)調地方有關單位和部門，把民兵管理納入社會管理體系，形成人武部門統(tǒng)管、編兵單位主管、地方相關部門協(xié)管的工作格局。結合今年民兵組織整頓工作，持續(xù)抓好民兵保障卡、意外傷害保險、檔案管理、工作獎懲機制和涉法維權服務等“民兵五項制度”落實。

 

附件：盤錦市興隆臺區(qū)民兵調整改革領導小組

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府     盤錦市興隆臺區(qū)人民武裝部                     

2019年5月24日              2019年5月24日

 

（此文件公開發(fā)布）

附件：

 

興隆臺區(qū)民兵調整改革領導小組

 

組  長：許文欣  區(qū)政府副區(qū)長

副組長：吳之翔　區(qū)人武部副部長  　

高  侃  區(qū)政府辦公室主任

成  員：張志勇  區(qū)委組織部副部長

郗成文  區(qū)委宣傳部副部長

吳　鵬  區(qū)公安分局副局長

張恩海  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

劉志軍  區(qū)退役軍人事務局局長

楊名權　區(qū)人武部軍事科科長

裴有祥　區(qū)人武部軍事科參謀

李東興　區(qū)人武部政治工作科干事

 

綜合協(xié)調組：

組  長：趙  群   區(qū)政府辦公室副主任

     楊名權   區(qū)人武部軍事科科長

組  員：裴有祥   區(qū)人武部軍事科參謀

 

戰(zhàn)備訓練小組：

組  長：吳之翔　 區(qū)人武部副部長

組  員：楊名權   區(qū)人武部軍事科科長

        裴有祥   區(qū)人武部軍事科參謀

宣傳教育小組：

組  長：董 靜　 區(qū)委宣傳部副部長

組  員：李東興  區(qū)人武部政治工作科干事

 

民兵體檢小組：

組  長：張恩海  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

組  員：郭  影  區(qū)人武部保障科科員

 

民兵考核小組：

組  長：吳　鵬  區(qū)公安分局副局長

組  員：郭繼領  區(qū)公安分局治安大隊教導員

 

物資保障小組：

組  長：吳之翔　 區(qū)人武部副部長

組  員：郭  影   區(qū)人武部保障科科員