興隆臺區(qū)社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項(xiàng)目審批流程改革

實(shí)施方案

 

區(qū)政府各相關(guān)部門；

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕11號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕27號）文件精神,在落實(shí)各項(xiàng)審批制度改革工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項(xiàng)目（不含工業(yè)項(xiàng)目）審批流程進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合興隆臺區(qū)工作實(shí)際,制定本方案。

一、基本原則

（一）在落實(shí)省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善優(yōu)化審批流程、調(diào)整審批時(shí)序、實(shí)施承諾制等改革措施。

（二）為企業(yè)提供更加良好的營商環(huán)境，對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)提供更加便捷的審批政策。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對失信、違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

二、社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項(xiàng)目審批流程

按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，高起點(diǎn)打造建設(shè)項(xiàng)目全流程、全周期審批不按“暫停鍵”新模式，變審批服務(wù)為審批任務(wù)，推動社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)土地階段至施工許可階段用時(shí)49個工作日辦結(jié)（包含企業(yè)收集、編制材料時(shí)間）。

社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項(xiàng)目（不含工業(yè)項(xiàng)目）審批流程主要劃分為立項(xiàng)土地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收4個階段，其中從立項(xiàng)土地階段至施工許可階段用時(shí)49個工作日，竣工驗(yàn)收20個工作日，總計(jì)69個工作日，具體如下：

（一）土地階段主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)備案、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，其中環(huán)境影響評價(jià)及節(jié)能評價(jià)可承諾容缺至施工許可前辦理完成，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時(shí)7個工作日。

（二）工程規(guī)劃階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)及相關(guān)并行審批等環(huán)節(jié)，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時(shí)19個工作日。其中修建性規(guī)劃方案需通過區(qū)規(guī)委會初步審定，然后上報(bào)市規(guī)委會進(jìn)行審定。市規(guī)委會審定方案后確定建設(shè)內(nèi)容的房地產(chǎn)項(xiàng)目才可申報(bào)審批流程，且市規(guī)委會審定方案周期不納入流程計(jì)時(shí)。

（三）施工許可階段主要包括施工圖聯(lián)合審查和施工招投標(biāo)備案、施工許可證（與質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督并聯(lián)辦理）核發(fā)及相關(guān)并行審批等環(huán)節(jié)，辦理施工許可時(shí)不再提交申請表，統(tǒng)一使用工程審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)申請信息，牽頭部門為區(qū)行政審批局，用時(shí)23個工作日。

（四）竣工驗(yàn)收階段主要包括聯(lián)合驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié),牽頭部門為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，用時(shí)20個工作日。

具體流程，詳見附圖。

三、簡化辦理環(huán)節(jié)

（一）環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)。企業(yè)作出承諾，在施工許可證核發(fā)前辦理完成即可（不含工業(yè)項(xiàng)目）。

（二）現(xiàn)場踏勘。確定施工單位和監(jiān)理單位的前提下，施工現(xiàn)場具備開工條件，建設(shè)單位可申請提前進(jìn)入現(xiàn)場踏勘。

（三）修建性規(guī)劃審查。土地合同簽訂后，企業(yè)即可申報(bào)修建性規(guī)劃審查，規(guī)劃部門提前介入進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)修建性規(guī)劃編制及審核工作。

（四）取消拆遷辦出具的有無回遷安置任務(wù)的證明。土地合同為凈地出讓的項(xiàng)目，該事項(xiàng)不作為預(yù)售許可前置必要條件。涉及回遷安置情況的，由區(qū)住建局提前以文件形式告知區(qū)行政審批局，無需企業(yè)再提供證明材料。

（五）取消預(yù)售位于地下的商品房、車位，需提供人防辦出具的非人防工程證明。該事項(xiàng)不作為預(yù)售許可前置必要條件，由測繪單位負(fù)責(zé)對預(yù)售地下商品房、車位進(jìn)行測繪，并標(biāo)明使用用途及面積，若建設(shè)單位及測繪單位擅自將人防工程虛報(bào)瞞報(bào)，將人防工程作為地下商品房、車位上報(bào)審批，所造成的后果，由監(jiān)管單位負(fù)責(zé)追求其相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任。

四、誠信企業(yè)管理

（一）誠信企業(yè)

由區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行誠信企業(yè)管理，形成房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)名單，并制定相關(guān)管理辦法，房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)需滿足如下要求：   

1.業(yè)內(nèi)具有一定影響力或新入我區(qū)房地產(chǎn)上市企業(yè)；

2.自申辦預(yù)售許可之日計(jì)算，近三年內(nèi)開發(fā)企業(yè)無債務(wù)糾紛，開發(fā)過的項(xiàng)目未發(fā)生過重大質(zhì)量安全問題、未出現(xiàn)過惡性信訪事件、不能辦理不動產(chǎn)登記等不良行為記錄的；

3.已實(shí)施過的項(xiàng)目無欠繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各類稅費(fèi)、土地出讓金和人防費(fèi)用以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的；

（二）誠信企業(yè)政策

房地產(chǎn)開發(fā)誠信企業(yè)可享受如下政策：

1.在形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零時(shí)，通過簽訂商品房資金監(jiān)管協(xié)議方式辦理商品房預(yù)售許可。

2.可先辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，在申請辦理預(yù)售許可時(shí)100%完成繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及幼兒園異地建設(shè)費(fèi)。

五、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，由執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局及相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，對各項(xiàng)審批事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行事中事后監(jiān)管，加大力度對違規(guī)違法企業(yè)進(jìn)行查處，重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（一）未取得土地證、施工許可證，擅自開工建設(shè)的企業(yè)。

（二）拖欠城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各類稅費(fèi)、土地出讓金和人防費(fèi)用，以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的企業(yè)。

（三）辦理審批手續(xù)過程中，承諾事項(xiàng)未兌現(xiàn)承諾的企業(yè)。

（四）拖欠農(nóng)民工工資及出現(xiàn)過惡性信訪事件的企業(yè)。

 

附件：1.社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖（立項(xiàng)至施工許可階段）

2.社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖（聯(lián)合竣工階段）

                盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                                  2020年11月25日

 

附件1：

 

 

 

附件2：