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個體工商戶幫扶措施(盤錦市)
發(fā)布時間：2024-10-14
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（一）培育政策
1.自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2.自2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
3.自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
4.對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
5.個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，納稅人從事蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，農(nóng)膜、批發(fā)和零售農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、銷售自建自用住房、從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
6.自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。
7.脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。
8.自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。
9.從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅。
10.個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。
11.以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶，以單位形式參加工傷保險的企業(yè)（含按企業(yè)管理的個體工商戶）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策執(zhí)行期至2025年3月底、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2024年12月底。
12.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等就業(yè)重點群體（補貼直補培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）將個體工商戶用工納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼。
13.高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予不低于3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。
14.降低銀行賬戶服務(wù)收費，降費優(yōu)惠期限為3年；降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，降費優(yōu)惠期限為3年；取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，降費期限為長期；降低銀行卡刷卡手續(xù)費，降費優(yōu)惠期限為3年；降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費政策自2021年9月30日起施行。
15.個體工商戶可申請最長不超過3年、最高不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率上限為LPR+50BPs，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。
16.符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。專門面向中小企業(yè)采購的項目，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。
（二）幫扶措施
1.開展調(diào)研活動。聚焦本領(lǐng)域內(nèi)個體工商戶發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營特點，組織開展個體工商戶調(diào)研活動，具體了解個體工商戶經(jīng)營狀況、融資需求、享受扶持政策、面臨困難等問題，破解個體工商戶發(fā)展難題，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。
2.實施精準(zhǔn)幫扶。為深入貫徹落實個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，推動“名特優(yōu)新”個體工商戶精準(zhǔn)幫扶活動走深、走實，積極組織各縣區(qū)局選派業(yè)務(wù)骨干與“名特優(yōu)新”個體工商戶結(jié)成“幫扶對子”，實施集中對接服務(wù)，促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。探索降低“雙隨機(jī)、 一公開”抽查比例，本著“無事不擾”的原則，對分型分類個體工商戶推行“柔性執(zhí)法”,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
4.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮“小個專”黨組織、兩新黨組織橋梁紐帶作用，積極開展“上門服務(wù)”活動。引導(dǎo)共產(chǎn)黨員個體工商戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，強(qiáng)化黨員動態(tài)管理機(jī)制，挖掘一批學(xué)歷高、知識面寬、專業(yè)性強(qiáng)的個體工商戶黨員，“樹典型”“抓典型”,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
5.暢通融資渠道。依托“千億送貸助力三年行動”, 鼓勵郵儲銀行根據(jù)分型分類個體工商戶特點，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持，推進(jìn)實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，降低分型分類個體工商戶支付手續(xù)費用。
6.開展技能培訓(xùn)。根據(jù)分型分類個體工商戶的發(fā)展需求，對分型分類個體工商戶的行業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營特色等情況組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用線上線下資源，多維度提升培訓(xùn)效果。
7.落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化對分型分類個體工商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，以專業(yè)指導(dǎo)提高個體工商戶應(yīng)對風(fēng)險、化解危機(jī)的能力。積極主要向分型分類個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)，鼓勵和支持分型分類個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用能力。
8.搭建用工平臺。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能作用，組織有用工需求的分型分類個體工商戶參加各類大型招聘活動，通過專場招聘、市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作等多種形式解決個體工商戶用工問題。探索搭建個體工商戶用工求職平臺，舉辦分型分類個體工商戶專場招聘活動，發(fā)布用工求職需求，緩解用工單位招聘、勞動者求職中的信息不對稱的問題。
9.提升質(zhì)量服務(wù)水平。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“ 一站式”服務(wù)，助力分型分類個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把分型分類個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)范圍，為分型分類個體工商戶提升質(zhì)量管理能力，質(zhì)量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。
10.落實扶持政策措施。堅持依托遼寧省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，加強(qiáng)《盤錦市扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施》、《關(guān)于印發(fā)<高校畢業(yè)生生活補貼申領(lǐng)操作細(xì)則>（試行）等6個細(xì)則的通知》等政策措施宣傳，鼓勵引導(dǎo)符合條件的個體工商戶享受政府相關(guān)政策。
11.加大宣傳推介力度。充分發(fā)揮各類媒體作用，積極宣傳個體工商戶分型分類工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵個體工商戶向“名特優(yōu)新”方面轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注分型分類個體工商戶發(fā)展，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2.自2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
3.自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
4.對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
5.個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，納稅人從事蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，農(nóng)膜、批發(fā)和零售農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、銷售自建自用住房、從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
6.自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。
7.脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。
8.自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。
9.從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅。
10.個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。
11.以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶，以單位形式參加工傷保險的企業(yè)（含按企業(yè)管理的個體工商戶）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策執(zhí)行期至2025年3月底、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2024年12月底。
12.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等就業(yè)重點群體（補貼直補培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）將個體工商戶用工納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼。
13.高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予不低于3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。
14.降低銀行賬戶服務(wù)收費，降費優(yōu)惠期限為3年；降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，降費優(yōu)惠期限為3年；取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，降費期限為長期；降低銀行卡刷卡手續(xù)費，降費優(yōu)惠期限為3年；降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費政策自2021年9月30日起施行。
15.個體工商戶可申請最長不超過3年、最高不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率上限為LPR+50BPs，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。
16.符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。專門面向中小企業(yè)采購的項目，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。
（二）幫扶措施
1.開展調(diào)研活動。聚焦本領(lǐng)域內(nèi)個體工商戶發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營特點，組織開展個體工商戶調(diào)研活動，具體了解個體工商戶經(jīng)營狀況、融資需求、享受扶持政策、面臨困難等問題，破解個體工商戶發(fā)展難題，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。
2.實施精準(zhǔn)幫扶。為深入貫徹落實個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，推動“名特優(yōu)新”個體工商戶精準(zhǔn)幫扶活動走深、走實，積極組織各縣區(qū)局選派業(yè)務(wù)骨干與“名特優(yōu)新”個體工商戶結(jié)成“幫扶對子”，實施集中對接服務(wù)，促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。探索降低“雙隨機(jī)、 一公開”抽查比例，本著“無事不擾”的原則，對分型分類個體工商戶推行“柔性執(zhí)法”,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
4.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮“小個專”黨組織、兩新黨組織橋梁紐帶作用，積極開展“上門服務(wù)”活動。引導(dǎo)共產(chǎn)黨員個體工商戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，強(qiáng)化黨員動態(tài)管理機(jī)制，挖掘一批學(xué)歷高、知識面寬、專業(yè)性強(qiáng)的個體工商戶黨員，“樹典型”“抓典型”,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
5.暢通融資渠道。依托“千億送貸助力三年行動”, 鼓勵郵儲銀行根據(jù)分型分類個體工商戶特點，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持，推進(jìn)實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，降低分型分類個體工商戶支付手續(xù)費用。
6.開展技能培訓(xùn)。根據(jù)分型分類個體工商戶的發(fā)展需求，對分型分類個體工商戶的行業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營特色等情況組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用線上線下資源，多維度提升培訓(xùn)效果。
7.落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化對分型分類個體工商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，以專業(yè)指導(dǎo)提高個體工商戶應(yīng)對風(fēng)險、化解危機(jī)的能力。積極主要向分型分類個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)，鼓勵和支持分型分類個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用能力。
8.搭建用工平臺。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能作用，組織有用工需求的分型分類個體工商戶參加各類大型招聘活動，通過專場招聘、市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作等多種形式解決個體工商戶用工問題。探索搭建個體工商戶用工求職平臺，舉辦分型分類個體工商戶專場招聘活動，發(fā)布用工求職需求，緩解用工單位招聘、勞動者求職中的信息不對稱的問題。
9.提升質(zhì)量服務(wù)水平。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“ 一站式”服務(wù)，助力分型分類個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把分型分類個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)范圍，為分型分類個體工商戶提升質(zhì)量管理能力，質(zhì)量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。
10.落實扶持政策措施。堅持依托遼寧省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，加強(qiáng)《盤錦市扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施》、《關(guān)于印發(fā)<高校畢業(yè)生生活補貼申領(lǐng)操作細(xì)則>（試行）等6個細(xì)則的通知》等政策措施宣傳，鼓勵引導(dǎo)符合條件的個體工商戶享受政府相關(guān)政策。
11.加大宣傳推介力度。充分發(fā)揮各類媒體作用，積極宣傳個體工商戶分型分類工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵個體工商戶向“名特優(yōu)新”方面轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注分型分類個體工商戶發(fā)展，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
