遼寧省開展個體工商戶分型分類精準幫扶

提升發(fā)展質量實施意見

遼市監(jiān)聯〔2024〕10號

各市人民政府，省沈撫示范區(qū)管委會：

為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），加強政策精準供給和梯次幫扶培育，著力提升個體工商戶總體發(fā)展質量，按照省委、省政府工作要求，依據市場監(jiān)管總局等15部門《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的指導意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號），結合遼寧實際，現提出如下實施意見。

一、 主要工作

按照全省統(tǒng)一標準，將實際從事經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對性的幫扶措施。結合各地實際, 在分型基礎上，認定“名特優(yōu)新”四類個體工商戶，推動完善各項支持政策，加大培育力度。省市場監(jiān)管局建立完善全省個體工商戶分型標準,會同省人力資源社會保障廳、省稅務局、大連市稅務局等相關部門，實現數據歸集基礎上的自動分型判定;指導各地建立個體工商戶分類指標體系和政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的“名特優(yōu)新”個體工商戶申報比選機制，逐步擴大參與面。建設全省統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”, 實現個體工商戶分型分類結果有效運用。

二、重點任務

（一）推動構建涵蓋個體工商戶不同發(fā)展階段的政策體系。在現有法律法規(guī)和政策體系內，對不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶，采取差異化幫扶培育措施，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強抵御風險、持續(xù)經營能力，實現高質量發(fā)展。

（二）加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的培育力度。在個體工商戶分型幫扶基礎上，支持和培育一批特色鮮明、誠信經營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹爸鳖?、“特色”類、“?yōu)質”類、“新興”類個體工商戶，帶動同行業(yè)同類型經營主體實現更好發(fā)展。

（三）增強不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內生動力。發(fā)揮數據對業(yè)務工作的支撐作用，持續(xù)夯實個體工商戶數據基礎。以實施分型分類精準幫扶為契機，支持個體工商戶提高誠信經營水平和持續(xù)經營能力，完善市場退出機制。各地市場監(jiān)管部門要加強對個體工商戶年度報告的分型引導幫扶，優(yōu)化年報服務、提升數據質量，上線個體工商戶年報微信小程序，加強信用修復引導、推行信用修復網上辦理，指導個體工商戶重視信用、如實報送年報。實施包容審慎監(jiān)管, 依法推進輕微免罰、“首違不罰”等柔性監(jiān)管執(zhí)法措施。推進“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶和“名特優(yōu)新”個體工商戶信息精準共享，建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，實現政策直達快享。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)的技術研發(fā)、產品生產、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產和創(chuàng)新的能力，實現與中小微企業(yè)基于產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。

（四）突出黨建引領提升個體工商戶發(fā)展質量。貫徹落實《市場監(jiān)管部門開展“小個?！秉h建工作指引》，充分發(fā)揮各地市場監(jiān)管部門“小個?！秉h委和基層黨建工作指導站作用，積極開展形勢宣傳、政策宣講、走訪調研等活動，引導個體工商戶穩(wěn)預期、提信心。充分發(fā)揮“小個?！秉h組織作用，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為。將個體工商戶黨的建設與分型分類精準幫扶工作有機結合，積極探索針對不同發(fā)展階段和發(fā)展特點的個體工商戶開展黨建工作的有效路徑。

（五）持續(xù)優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。各地市場監(jiān)管部門要依托促進個體工商戶發(fā)展聯席會議工作機制，每年會同相關部門開展“個體工商戶服務月”各項活動，持續(xù)宣傳貫徹《條例》,為個體工商戶提供政策解讀、技能培訓、銀商對接等服務。全面落實公平競爭政策制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)整治各種亂收費行為。按照《條例》和有關規(guī)定，依托分型分類各項措施，加強對本地區(qū)優(yōu)秀個體工商戶的選樹培育，不斷提升個體工商戶經營者的榮譽感、歸屬感。各級個私協(xié)會要將服務個體私營經濟健康發(fā)展作為基本職責，深入開展“問情服務”活動，幫助個體工商戶解決生產經營中的問題和困難。

（六）加強溝通交流和監(jiān)測分析研究。建立各地市場監(jiān)管部門與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期召開座談會或專題研討會，聽取不同類型個體工商戶和各相關方面意見建議，健全督辦和反饋機制，推動問題有效解決。發(fā)揮個體工商戶發(fā)展工作聯系點作用，定期開展專題調研，收集反饋基層情況。建立完善個體工商戶發(fā)展監(jiān)測分析機制，針對不同類型個體工商戶開展生產經營情況、吸納就業(yè)、貸款融資等多維度分析。加強對本地區(qū)個體工商戶發(fā)展情況、經營方式、人員結構、社會貢獻、利益訴求等問題的基礎性研究。

三、工作要求

（一）切實提高思想認識。個體工商戶分型分類精準幫扶是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、著眼個體工商戶長遠發(fā)展的制度設計，是激發(fā)個體工商戶發(fā)展內生動力、提升總體發(fā)展質量的重要途徑，是統(tǒng)籌各方面資源、增強服務個體工商戶各項政策措施精準性、有效性的重要方式，是提振個體工商戶發(fā)展信心、推動實現共同富裕的有效手段。各地區(qū)、各部門要切實提高思想認識，充分認識個體工商戶分型分類精準幫扶工作的重要意義，將其作為當前和今后一個時期促進個體工商戶發(fā)展的重要手段，持續(xù)深入落實。

（二）加強部門協(xié)同配合。各地相關部門按照本地分類標準，提供認定“名特優(yōu)新”個體工商戶數據支撐。相關行業(yè)主管部門要在個體工商戶分類工作中，積極推薦本行業(yè)領域優(yōu)秀個體工商戶。省市場監(jiān)管局會同相關部門推進個體工商戶分型分類數據與金融機構等方面的信息共享，支持加大對個體工商戶的融資力度、優(yōu)化各項服務措施。各地市場監(jiān)管部門要加強對個私協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和密切聯系個體工商戶的優(yōu)勢，做好政策宣傳普及、專項調查調研、實施效果評估、推動黨的建設等工作，協(xié)同推動政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

（三）堅持公平公正公開。各地市場監(jiān)管部門在組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、認定等工作中，要嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關程序，做好信息公示和異議處理工作。要嚴格落實市場監(jiān)管總局關于加強行風建設的部署要求，嚴格遵守廉政紀律，不得在分類認定、評估確認和扶持政策兌現過程中，向個體工商戶收費、攤派或索要財物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數據，不得要求個體工商戶另行提供，減輕個體工商戶申報負擔。

（四）制定出臺配套文件。各地應當制定細化具體化的政策性文件，研究出臺更加符合不同類型個體工商戶發(fā)展特點、更加精準的政策措施，特別是針對“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項培育政策，提升含金量。

各地相關部門要通過多種途徑加大政策宣傳力度，引導個體工商戶準確理解、廣泛關注、積極參與分型分類精準幫扶工作，擴大政策覆蓋面。通過多種方式擴大“名特優(yōu)新”個體工商戶的知名度和影響力，宣傳他們艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經營、黨建引領、大膽創(chuàng)新等典型經驗和突出事跡，切實發(fā)揮示范帶動作用。要及時關注輿情動向、加強正面引導，妥善處理個體工商戶對分型分類結果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。

各地要及時總結開展個體工商戶分型分類精準幫扶的經驗做法，提出完善各項制度措施的意見建議。各地推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作中遇到的問題，請及時報告省市場監(jiān)管局。各地制定的分類標準、制定的政策性文件分別于6月底、8月底前報送省市場監(jiān)管局。

附件：遼寧省個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案

省市場監(jiān)管局  省發(fā)展改革委  省工業(yè)和信息化廳

省財政廳  省人力資源社會保障廳  省住房城鄉(xiāng)建設廳

省交通運輸廳  省農業(yè)農村廳  省商務廳

省文化和旅游廳  省退役軍人事務廳  人民銀行遼寧省分行

省稅務局  金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局  省知識產權局

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

附件

遼寧省個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案

為貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關規(guī)定，推進遼寧省個體工商戶分型分類精準幫扶工作，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質量，省市場監(jiān)管局會同相關部門制定本方案。

一、個體工商戶分型幫扶

個體工商戶分型幫扶，是市場監(jiān)管部門將實際開展經營活動的個體工商戶，按照存續(xù)時間、經營情況、納稅情況、雇員人數等指標劃分為三種類型，并會同相關部門根據個體工商戶不同發(fā)展階段特點實施有效幫扶的措施。

（一）基本概念

個體工商戶分型包括“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，具體是指:

1.生存型：處于初創(chuàng)階段，經營規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風險能力差，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個體工商戶。

2.成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經營階段，有少量雇員或者實際繳納過稅款，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶。

3.發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經營規(guī)模較大，有一定稅收貢獻度或者吸納就業(yè)能力較強，銷售額或者營業(yè)收入較高，擁有良好商譽的個體工商戶。

（二）分型原則

個體工商戶分型基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務、社會保障等數據完成，按照全國基礎標準，根據遼寧先行先試開展個體工商戶分型工作情況，由省市場監(jiān)管局制定全省統(tǒng)一的分型標準，并作為衡量個體工商戶發(fā)展質量的重要指標。全省分型標準向社會公示。

（三）分型方式

1.數據歸集：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省稅務局、大連市稅務局等相關部門，按照分型標準、分型周期，加強數據共享，支撐個體工商戶分型判定。省稅務局、大連市稅務局提供實際繳納過稅款、登記的一般納稅人、被稅務部門列為“非正常戶”等個體工商戶數據信息。省人力資源社會保障廳提供以單位形式為員工（含經營者本人）繳納社保的個體工商戶數據信息。省市場監(jiān)管局負責歸集個體工商戶登記注冊、年報、信用監(jiān)管等數據信息。推進省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省稅務局、大連市稅務局的數據自動交換。

2.分型周期：每年7月份個體工商戶年度報告結束后，由省市場監(jiān)管局對歸集的數據采取系統(tǒng)自動判定方式，進行一次個體工商戶集中分型判定，將分型結果在全省“個體工商戶名錄”中分別標注為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，并將數據于8月中旬前匯總至全國“個體工商戶名錄”。分型判定中，與國家法人庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數據和稅務部門相關數據進行比對，對不滿足基礎標準的個體工商戶，標注為“不符合分型條件”。省市場監(jiān)管局根據統(tǒng)計分析、決策參考需要，在其他時間安排分型判定。

3.查詢公示：個體工商戶經營者和社會公眾可以通過“個體工商戶名錄”“全國個體工商戶發(fā)展網”和“遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)”，查詢個體工商戶分型標準，并以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關鍵詞查詢分型結果。分型結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。通過遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)同步向社會公示。

4.異議處理：對分型結果存在異議的，個體工商戶經營者可以通過遼寧“個體工商戶名錄”的異議申訴模塊提出。由省市場監(jiān)管局參照 《市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76號）中關于處理企業(yè)申訴異議的要求及時處理。符合標準的,及時調整分型結果, 并答復申訴人。

（四）判定標準

1.基礎標準

符合分型條件的個體工商戶應當為登記在冊狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報送年度報告（當年新成立的個體工商戶，自動判定符合分型條件）。同時，不屬于以下情形：

A.被市場監(jiān)管部門標記為經營異常狀態(tài),尚未恢復正常記載狀態(tài)的;

B.被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單,未實施信用修復的;

C.被稅務部門列為“非正常戶”，尚未解除的；

D.依據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內的（季節(jié)性經營的個體工商戶除外）。

2.分型標準

A.生存型

符合分型基礎標準, 但不符合 “成長型” 和 “發(fā)展型” 標準的個體工商戶。

B.成長型

成立2年（含）以上，并且滿足以下條件之一，但不符合“發(fā)展型”標準的個體工商戶：

①上一年度年報中銷售額或者營業(yè)收入在60萬元（含）以上、120萬元（不含）以下；

②一年內實際繳納過稅款；

③一年內有以單位形式為1—3名（含）員工（含經營者本人）繳納社保的記錄。

C.發(fā)展型

成立2年（含）以上，并且滿足以下條件之一：

①上一年度年報中銷售額或者營業(yè)收入在120萬元（含）以上;

②是稅務部門登記的一般納稅人;

③一年內有以單位形式為4名（含）以上員工（含經營者本人）繳納社保的記錄。

（五）幫扶措施

對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶，符合已有政策支持條件的，適用各相關部門已出臺的各類扶持發(fā)展措施，包括政府采購優(yōu)惠、行政收費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等。通過遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數據共享交換平臺，建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶信息共享工作機制，實現政策直達快享。

省市場監(jiān)管局推動建立個體工商戶信用風險分類管理制度，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同抽查比例和頻次。在開展公示信息、登記事項抽查工作中，對“生存型”個體工商戶抽查比例不高于1%，對“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶“無事不擾”，根據舉報投訴實行“觸發(fā)式”監(jiān)管。突出重點行業(yè)“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶，通過“巡回問診”“質量會診”“質量培訓”等，提供“一對一”質量幫扶支持。省人力資源社會保障廳推動優(yōu)化“成長型”個體工商戶職業(yè)技能培訓評價資源供給，結合專項服務活動,加強政策宣傳解讀、技能培訓指導等服務。人民銀行遼寧省分行推動金融機構加大信貸產品創(chuàng)新力度，探索建立個體工商戶信用貸款評價體系機制，完善“首貸中心”服務模式，滿足不同類型個體工商戶融資需求。省市場監(jiān)管局會同促進個體工商戶發(fā)展聯席會議相關部門，持續(xù)研究出臺有針對性的幫扶措施。

各地應當制定細化具體化的政策性文件，結合經濟發(fā)展特點、統(tǒng)籌各方面資源，研究出臺更加精準的政策措施，分別對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取有針對性的幫扶措施。對“生存型”個體工商戶，根據其處于初創(chuàng)階段、缺乏競爭力的實際, 側重優(yōu)化市場準入服務、降低經營場所等成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對“成長型”個體工商戶，根據其處于穩(wěn)定經營階段的實際，側重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息,引導參加職業(yè)技能培訓、引導按規(guī)定參加社會保險，加大貸款支持力度，擴大貸款規(guī)模和覆蓋面，增強抵御風險能力、持續(xù)經營能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。對“發(fā)展型”個體工商戶，根據其處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的實際，側重增強合規(guī)管理水平、提高知識產權創(chuàng)造運用保護和管理能力，鼓勵、引導其轉型升級為企業(yè)，符合相關政策條件的，按政策給予相應獎勵、補貼，實現高質量發(fā)展。

二、個體工商戶分類培育

個體工商戶分類培育是市場監(jiān)管部門會同相關部門對“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠信經營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶定期進行認定和重點培育的措施。

（一）基本概念

名特優(yōu)新個體工商戶是指：

1.“名”即“知名”個體工商戶：產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力；在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度；擁有商標品牌且有一定知曉度；在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵等。

2.“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產品銷售等地方特色產品和特色服務，經營理念或經營方式獨特，具有代表性；持有或獲批使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農產品證書等。

3.“優(yōu)”即“優(yōu)質”個體工商戶：長期誠信經營超過一定年限；擁有縣級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質文化遺產代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志；經營者獲得相關職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽；經營者擁有相關專業(yè)技術職稱并實際從事關聯行業(yè)；取得相關管理體系認證或產品質量認證等。

4.“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經營，在當地發(fā)揮引領示范作用，有效帶動產業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經營范圍相關的自主知識產權；依托互聯網從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數量大、經營狀況良好等。

（二）分類原則

個體工商戶分類培育堅持政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。符合本地分類標準的個體工商戶，經自主申報或部門推薦，由市場監(jiān)管部門認定后，成為“名特優(yōu)新”個體工商戶?！懊貎?yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。通過遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)同步向社會公示。

（三）分類來源

1.自主申報認定：個體工商戶根據屬地原則，登陸市場監(jiān)管總局“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”（以下簡稱培育平臺），完成自主申報。市場監(jiān)管部門經走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。

2.部門推薦認定：充分發(fā)揮各地促進個體工商戶發(fā)展工作機制作用，對有代表性、亟須進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質文化遺產傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領域內優(yōu)秀代表人物等，經相關部門組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。

在分型分類精準幫扶政策實施初期,各地可以更多通過部門推薦、實地走訪、數據比對等方式，挖掘培育本區(qū)域“名特優(yōu)新”個體工商戶。

（四）分類標準

個體工商戶分類基礎標準實行全國統(tǒng)一，分類標準由各地結合實際，以縣（區(qū)）或市為單位制定。

1.基礎標準

個體工商戶分類基于分型結果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等經營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。

個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶。

A.申報或推薦之日前2年內，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的；

B.個體工商戶經營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

2.分類標準

各縣（區(qū)）或市級市場監(jiān)管局會同相關部門，研究制定本地“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的分類標準，并向社會公示。分類標準要綜合鄉(xiāng)村振興、民族區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局等要素，充分體現本地區(qū)經濟社會發(fā)展特點、發(fā)展導向和特色產業(yè)。鼓勵各地制定量化指標體系，增強分類工作的可操作性。

3.數量比例

各市“名特優(yōu)新”個體工商戶的數量控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數的5%以內（以每年個體工商戶集中分型判定數量為基準）。省市場監(jiān)管局、各市市場監(jiān)管局可以根據實際情況，統(tǒng)籌確定轄區(qū)內各地“名特優(yōu)新”個體工商戶的數量比例。

四個類型的個體工商戶之間不設數量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型。同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

（五）分類方法

1.時間安排

個體工商戶分類每年定期組織開展一次, 在個體工商戶集中分型判定結束后進行。當年8月中旬起，省市場監(jiān)管局在完成個體工商戶分型判定基礎上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作。各地依托培育平臺，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于11月底前完成分類。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關扶持政策。

2.推薦和認定方式

“名特優(yōu)新”個體工商戶推薦和認定工作以縣（區(qū)）或市為單位進行。

自主申報認定的，個體工商戶申報后，縣（區(qū)）或市市場監(jiān)管局通過培育平臺進行審核，并對擬認定的個體工商戶進行走訪核實后，對符合條件的予以認定并標注具體分類，報上級市場監(jiān)管部門。省、市市場監(jiān)管局可以通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶,可以要求限期補充材料或者不予認定。

部門推薦認定的，省、市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局組織同級相關部門進行推薦，并通過培育平臺進行審核后予以認定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶的，需要事先征得經營者本人同意。

（六）有效期和評估確認

“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前按照有關規(guī)定完成信息報告。個體工商戶變更經營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。

在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

A.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內有明顯增長的；

B.3年內獲得過縣級以上政府表彰獎勵的；

C.由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；

D.推薦認定的個體工商戶，經推薦部門同意的。

市場監(jiān)管部門發(fā)現已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內不得再次申報。

（七）培育政策

“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施, 在相關專業(yè)領域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。通過遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數據共享交換平臺，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶信息共享工作機制，實現政策直達快享。

依托“全國個體工商戶發(fā)展網”，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數據與互聯網平臺企業(yè)的共享，提供流量支持，提高品牌認知度。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，建立各地“名特優(yōu)新”榜單和店鋪標識，展示“名特優(yōu)新”個體工商戶經營特色、獲得榮譽、經營者姓名及聯系方式等，提供宣傳推介服務。加強與金融機構的信息共享，鼓勵金融機構將分類結果應用于授信評價、金融產品匹配、預授信等工作，按照市場化原則提供金融支持，創(chuàng)新推出“名特優(yōu)新貸”，推動解決融資難題。實施“互聯網+職業(yè)技能培訓”，支持“名特優(yōu)新”個體工商戶通過訂單式、項目式培訓，提升互聯網營銷技能水平。依托促進個體工商戶發(fā)展工作機制、定期召開個體工商戶座談會、發(fā)揮“個體工商戶服務站”作用，建立與“名特優(yōu)新”個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，推動解決具體困難問題。

同時，分別給予“名特優(yōu)新”四類個體工商戶更有針對性的培育措施。包括：

1.“知名”：加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務；優(yōu)化知識產權服務和保護；拓展便民服務，支持個體工商戶積極參與一刻鐘便民生活圈建設；依托質量基礎設施一站式服務平臺，提供專業(yè)化個性化服務等。

2.“特色”：在技術研發(fā)、產品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷推廣等方面加大服務支持力度；安排特色產品展示宣傳；給予特色產業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質量效益提升系列行動及產品線路推廣等項目；依托文化和旅游消費季，提供文化旅游推介活動服務；鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。

3.“優(yōu)質”：加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；引導協(xié)助申報非物質文化遺產；落實傳承保護等政策傾斜;加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道；提供認證幫扶培訓等。

4.“新興”：加大互聯網經營技能培訓力度，提供包括電商指導、線上引流等定制化培訓；推動互聯網平臺企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項服務措施；積極推動有實力的個體工商戶“走出去”、拓展國際市場等。

各地應當制定探索創(chuàng)新的政策性文件，結合本地區(qū)“名特優(yōu)新”個體工商戶認定情況，研究出臺針對“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項扶持政策。鼓勵各地為個體工商戶免費提供各具特色的“名特優(yōu)新”店鋪專屬標識。

對符合個體工商戶分類基礎標準，未被認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，但經營情況和發(fā)展前景較好的個體工商戶，鼓勵各地依托產業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進一步積極探索幫扶措施，擴大政策惠及面。